税收管理员作出行政处罚决定之前，应制作（）送达税务当事人。

税收管理员是随着我国税制变革和经济的发展，由税收专管员演化而来的，税收管理员制度的前身是税收专管员制度·税收专管员与税收管理员的区别与相同之处，

根据《行政处罚法》第二条的规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这是首次以立法的形式明确“行政处罚”的定义。

送达，是指司法机关按照法定程序和方法将诉讼文书或法律文书送交收件人的诉讼行为。中国刑事诉讼法规定的送达有直接送达和留置送达。中国民事诉讼法规定的送达有直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达和外交途径送达。送达的目的是使收件人了解送达文书的内容，以参与诉讼活动，行使诉讼权利，履行诉讼义务。诉讼文书和法律文书一经送达即发生一定的法律后果。