正确答案:
简政放权、放管结合、优化服务是我国构建服务型政府的要求,实现众所周知的“管理者”向“服务者”角色转变的目标。浙江省以“最多跑一次”作为改革的突破口,实现政府自身改革的实质性突破,给简政放权找到具体的标准和做法。看到这样的改革决策,我感到非常振奋。
但是,某市市长在暗访过程中却发现效果并不理想,这说明政策在推进的过程中也会面临很多困难,群众在不同部门间来回奔波的情况还没有彻底解决,“玻璃门”“弹簧门”仍然存在,“门难进、脸难看、事难办”的老问题没有从根本上得以解决。以上列举的种种问题,不仅阻碍了企业发展,引发群众不满,也损耗了整个经济的内生动力,影响了党和政府的形象。
“最多跑一次”政策推行困难背后的原因,可能有以下几点。
第一,权责不明,责任分配不合理。在实际的工作开展过程中,相关部门可能对具体事项很难做好“一窗式”服务,会涉及各个窗口、职权之间的冗杂,让实际的项目在落实过程中不能达到实际有效。
第二,工作人员在职业技能方面跟不上服务的要求。一方面,“最多跑一次”这样的“一站式”“一窗式”工作的服务,对于工作人员的素质要求极高。之前可能多个窗口各司其职,每个部门窗口负责人都有着自己工作的范围。一旦实行“一站式”的服务,就会涉及对各个部分工作的熟练操作,对工作人员的要求较高。另一方面,实际的操作过程可能较为繁杂,所以工作人员可能会存在着懈怠的意识,或是有些人员没有经过相关业务学习,不能进行高效处理。
第三,信息不够对称。政府部门与群众或企业双方掌握的信息不对称,宣传途径较少,信息覆盖面窄,导致办事群众不清楚办事流程、办理材料不齐全。
第四,政府共享性不足。政府部门还存茌各自为政,各用一套审批系统的状况。这样就没有办法做到资源共享,也无法做好“一站式”审批。政府在加强对人民服务工作高效完成的同时,面对“最多跑一次”工作开展过程中遇到的问题,可以从以下几个方面进行解决和处理。
第一,推进“最多跑一次”改革等政务服务的标准化建设。行政审批和公共服务事项办理要依法依规编制执行标准。明确事项依据、受理条件、提交材料、办理流程、收费情况以及格式举例、咨询平台等,做到公开化、透明化,便于申请人依照标准准备材料。
第二,“最多跑一次”改革过程中,需要不断创新办事方式,减少不必要的环节、条件和材料提交,为政务服务标准化提供先进经验和做法,促进标准化的形成。例如,修订、完善办事指南、流程详图和业务操作手册,并通过办事大厅和官方微博及时向社会公开。将办事所需的材料样表汇编成册,下发到基层便民服务中心。加强对实际服务的工作人员的工作实践技能的培训,并让其端正为民服务的态度。
第三,提升“最多跑一次”的硬件设施配备。将公布事项全部录入网络平台,便于群众查询。利用好“互联网+”这一工具,加大推广自助服务终端和手机服务端力度,方便企业和群众随时随地查询办事指南,做好申请事项办理的各项准备。甚至办事群众到政府办理事项时,都可以通过政府服务热线电话或网上咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。打破信息的壁垒和约束,不将问题留在办事过程中,加大沟通效率,减少办事成本。加大监督力度,如果群众在办事的过程中出现疑问和质疑,欢迎群众随时到单位提出批评,给予我们改进的意见。
第四,优化服务。开展窗口“一窗式”通办、“一站式”审批,不断推动“互联网+政务”。逐步实现在线咨询、网上办理、证照快递送达的零上门机制。筹集资源建立共享网站,政府部门从互联网获取资料共享资源,提高办事效率。
“最多跑一次”是政府审批制度的一次改革,目的就是要做到让群众少跑路,创新服务机制。以方便群众和企业为导向,制定“怎么做”的程序性规范和“做得好不好”的考评机制,边创新边总结,把事办好,取信于民。
解析:
简政放权、放管结合、优化服务是我国构建服务型政府的要求,实现众所周知的“管理者”向“服务者”角色转变的目标。浙江省以“最多跑一次”作为改革的突破口,实现政府自身改革的实质性突破,给简政放权找到具体的标准和做法。看到这样的改革决策,我感到非常振奋。
但是,某市市长在暗访过程中却发现效果并不理想,这说明政策在推进的过程中也会面临很多困难,群众在不同部门间来回奔波的情况还没有彻底解决,“玻璃门”“弹簧门”仍然存在,“门难进、脸难看、事难办”的老问题没有从根本上得以解决。以上列举的种种问题,不仅阻碍了企业发展,引发群众不满,也损耗了整个经济的内生动力,影响了党和政府的形象。
“最多跑一次”政策推行困难背后的原因,可能有以下几点。
第一,权责不明,责任分配不合理。在实际的工作开展过程中,相关部门可能对具体事项很难做好“一窗式”服务,会涉及各个窗口、职权之间的冗杂,让实际的项目在落实过程中不能达到实际有效。
第二,工作人员在职业技能方面跟不上服务的要求。一方面,“最多跑一次”这样的“一站式”“一窗式”工作的服务,对于工作人员的素质要求极高。之前可能多个窗口各司其职,每个部门窗口负责人都有着自己工作的范围。一旦实行“一站式”的服务,就会涉及对各个部分工作的熟练操作,对工作人员的要求较高。另一方面,实际的操作过程可能较为繁杂,所以工作人员可能会存在着懈怠的意识,或是有些人员没有经过相关业务学习,不能进行高效处理。
第三,信息不够对称。政府部门与群众或企业双方掌握的信息不对称,宣传途径较少,信息覆盖面窄,导致办事群众不清楚办事流程、办理材料不齐全。
第四,政府共享性不足。政府部门还存茌各自为政,各用一套审批系统的状况。这样就没有办法做到资源共享,也无法做好“一站式”审批。政府在加强对人民服务工作高效完成的同时,面对“最多跑一次”工作开展过程中遇到的问题,可以从以下几个方面进行解决和处理。
第一,推进“最多跑一次”改革等政务服务的标准化建设。行政审批和公共服务事项办理要依法依规编制执行标准。明确事项依据、受理条件、提交材料、办理流程、收费情况以及格式举例、咨询平台等,做到公开化、透明化,便于申请人依照标准准备材料。
第二,“最多跑一次”改革过程中,需要不断创新办事方式,减少不必要的环节、条件和材料提交,为政务服务标准化提供先进经验和做法,促进标准化的形成。例如,修订、完善办事指南、流程详图和业务操作手册,并通过办事大厅和官方微博及时向社会公开。将办事所需的材料样表汇编成册,下发到基层便民服务中心。加强对实际服务的工作人员的工作实践技能的培训,并让其端正为民服务的态度。
第三,提升“最多跑一次”的硬件设施配备。将公布事项全部录入网络平台,便于群众查询。利用好“互联网+”这一工具,加大推广自助服务终端和手机服务端力度,方便企业和群众随时随地查询办事指南,做好申请事项办理的各项准备。甚至办事群众到政府办理事项时,都可以通过政府服务热线电话或网上咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。打破信息的壁垒和约束,不将问题留在办事过程中,加大沟通效率,减少办事成本。加大监督力度,如果群众在办事的过程中出现疑问和质疑,欢迎群众随时到单位提出批评,给予我们改进的意见。
第四,优化服务。开展窗口“一窗式”通办、“一站式”审批,不断推动“互联网+政务”。逐步实现在线咨询、网上办理、证照快递送达的零上门机制。筹集资源建立共享网站,政府部门从互联网获取资料共享资源,提高办事效率。
“最多跑一次”是政府审批制度的一次改革,目的就是要做到让群众少跑路,创新服务机制。以方便群众和企业为导向,制定“怎么做”的程序性规范和“做得好不好”的考评机制,边创新边总结,把事办好,取信于民。