某省新建一水库，其库容为3亿立方米，土石坝最大坝高为75m。批复的大坝工程概算为1亿元，招标文件依据最新版《水利水电工程标准施工招标文件》编制，招标文件部分内容如下：（1）投标人须将施工降排水分包给新华省土方工程公司。（2）未按招标文件要求在开标现场提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。（3）投标报价应以新华省水利工程设计概（估）算编制规定及其配套定额为编制依据，并不得超过投标最高限价。（4）距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。（5）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。（6）投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权收回其投标保证金。投标人A对上述招标文件内容提出异议，招标人按规定答复并修改了招标文件。经过评标，投标人A中标，根据招标文件内置合同，发包人与投标人A签订了合同。投标文件施工组织设计章节有以下内容：（1）工程任务及施工条件分析。（2）主要施工方法、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署。（3）施工组织技术措施，包括工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染等各种措施。（4）总包和分包的分工范围及交叉施工部署。工程开工后，发包人变更了招标文件中拟定的取土区。新取土区的土质为黏土，自然湿密度1900kg／m，用锹开挖时需用力加脚踩。取土区变更后，施工运距由500m增加到1500m。 【问题】1．根据建筑业企业资质等级标准的有关规定，除水利水电工程施工总承包特级外，满足本工程坝体施工要求的企业资质等级还有哪些？ 2．根据《水利水电工程标准施工招标文件》，投标人可对背景材料招标文件中的哪些条款提出异议，并说明理由。投标人提出异议和招标人答复异议的要求有哪些？ 3．指出A投标文件施工组织设计中不足之处。 4．第一坝段取土区变更后，其土方填筑工程单价调整适用的原则是什么？

正确答案： 1.水利水电工程施工总承包一级和水工大坝工程专业承包一级。2.条款（1）不妥理由：招标人一般不得指定分包人。条款（2）不妥理由：投标保证金不是接收投标文件的必要条件。条款（3）不妥理由：招标人不得指定投标报价编制依据。条款（5）不妥理由：只有中标人的备选投标方案才子开启并评审。投标人和相对利益人对投标文件有异议的，在投标截止时间前10天以书面形式向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。3.缺少施工总平面布置图；施工总方案；工程施工进度计划。4.因投标辅助资料中有类似项目，所以在合理的范围内参考类似项目的单价作为单价调整的基础。【解析】本案例第1问主要考查建筑企业资质。水利工程建设项目施工招标时，投标人应具有相应的企业资质。建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，相应承包范围是：①特级企业可承担各种类型的水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。②一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。③二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1亿立方米、装机容量100MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。④三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1000万立方米、装机容量10MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工建筑物基础处理工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝工程和水工隧洞工程7个专业，每个专业分为一级、二级、三级。其中水工大坝工程专业承包范围：①一级企业可承担各类坝型的坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。③二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、70m及以下各类坝型坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。③三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、50m及以下各类坝型坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。本案例第2问主要考查投标的相关知识。投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。本案例第3问主要考查施工组织设计文件内容。水利水电工程施工组织设计文件的内容在不同阶段要求不同：①初步设计阶段，水利水电工程施工组织设计文件的内容一般包括施工条件、施工导流、料场的选择与开采、主体工程施工、施工交通运输、施工工厂设施、施工总布置、施工总进度、主要技术供应及附图等十个方面。②工程投标和施工阶段，施工单位编制的施工组织设计应当包括工程任务情况及施工条件分析；施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；施工组织技术措施，包括工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染防护等各种措施；施工总平面布置图；总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。本案例第4问主要考查变更价款调整。根据《水利水电工程标准施工招标文件》，除专用合同条款另有约定外.因变更引起的价格调整按照本款约定处理。①已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的.采用该子目的单价。②已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。本题中，铲运机经济运距不超过500m，取土区变更后，运距较大不适合铲运机施工。

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