根据总行固定资产贷款管理办法，工程垫资可以作为项目资本金。

固定资产贷款是银行对企业的固定资产投资发放的贷款。经济体制改革以前，我国银行只对企业的流动资金发放贷款，国营企业的固定资产由国家财政拨款，集体企业的固定资产则自筹。为适应经济体制改革的需要，从1979年开始，中国人民银行开始发放中短期设备贷款，用于企业添制投资少、见效快的关键设备。1982年，中短期设备贷款改称“技术改造贷款”。1979年8月，我国基本建设投资开始逐步由财政拨款改为建设银行贷款。一年多的试点证明，这项改革措施使建设资金由无偿使用改为有偿使用，在国家计划的指导下，发挥经济组织和经济手段的作用，把经济责任、经济权力和经济利益结合起来，调动了各方面的积极性。

管理办法是一种管理规定，通常用来约束和规范市场行为、特殊活动的一种规章制度。它具有法律的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守。

总行是汉语词汇，拼音 zǒng xíng，解释为银行或商行的总机构。