简述教育经费管理的含义及其功能。

正确答案：
(1)教育经费管理是遵循国家有关法律法规和政策制度以及管理原则,对教育经费进行筹措、分配、使用、检查以及审计的过程。教育经费管理涉及诸多的国家法律法规、政府制定的规章制度等因素,并涉及较多的法律、财会、管理与信息处理等专业技术,具有很强的政策性、专业性与时效性。
(2)教育经费管理具有以下功能:
①筹资功能。无论中外,教育经费均不可能由国家全部包揽或个人完全负担,其来源都是多元化的。在这种多元化组合中,如何保持各自的恰当比例以及各种来源的稳定长久,就必须借助一系列管理活动来完成。
②导向功能。教育财政的实质是按照国家意志对教育资源进行配置,即对社会资源在教育领域进行分配和再分配,它表现为一系列的价值抉择。首先,要在教育与其他社会生活领域中进行价值抉择。究竟是把经济搞上去了再来发展教育,抑或将教育置于优先发展的战略地位。其次,是在各级各类教育中进行价值抉择,到底是将义务教育视为教育事业的重中之重,实行“低重心”的教育发展战略,还是一味青睐高等教育。此外,还要在政府投入与私人投入中进行价值抉择,主要将教育视为国家职责抑或个人福祉。
③监管功能。教育事业是一项庞大的社会消耗工程,在许多国家教育经费已成为政府的第一大行政开支,其金额甚至超过了国防开支。因此必须加强教育经费的监管工作,建立必要的制度,以期补漏防弊,提高教育经费的使用效率。

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