建设单位欠付工程款，施工企业指定本单位职工申请仲裁，该职工的行为属于（ ）。

建设单位是指执行国家基本建设计划，组织、督促基本建设工作，支配、使用基本建设投资的基层单位。一般表现为：行政上有独立的组织形式，经济上实行独立核算，编有独立的总体设计和基本建设计划，是基本建设法律关系的主体。其权利和义务是：执行国家有关基本建设的方针、政策和各项规定；编制并组织实施基本建设计划和基本建设财务计划；组织基本建设材料、设备的采购、供应；履行进行基本建设工作的一切法律手续；负责与勘察设计单位签订勘察设计合同，负责与施工单位签订建筑安装合同；对竣工工程及时验收、办理工程结算和财务决算。

施工企业亦称 “建筑安装企业”，从事各种建筑安装施工活动的生活经营单位，是实行独立核算的经济实体。它包括各种土木建筑公司、设备安装公司、机械施工公司等。承提工业与民用建筑、设备安装，矿山建设、铁路、公路、桥梁等施工任务。施工企业承包工程，由国家下达任务或通过招标投标形式，与发包的建设单位签订工程承包合同作为执行的依据。施工企业通过建筑安装活动，把各种建筑材料和构件建成各种建筑物或构筑物，把各种机器设备组装起来形成生产能力，为国民经济的发展提供物质技术基础。其基本任务是根据批准的基本建设计划、设计文件和国家规定的施工验收技术规范，以及与建设单位或工程承包公司签订的施工合同要求，具体组织管理施工活动，按期完成承担的基本建设任务，不断降低工程成本，为国家提供质量优良的建筑安装产品，为发展生产和改善人民生活服务。

职工，旧时指工人。通指我国企事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者、工作人员。