案例二　　2012年，我国约有结核病人450万，80%在农村，70%左右的艾滋病病毒感染者和病人在农村。血吸虫病人和乙型肝炎病毒携带者绝大部分也在农村。一些隐性非传染性疾病对农民的危害日趋严重，部分农村地区因生态环境恶劣，自然灾害和职业危害所致疾病明显增多。农村孕产妇死亡率，婴儿死亡率是城市的2137倍和2154倍。　　近年来，卫生部门采取了一系列措施，加大农村卫生人才培养力度，但由于缺乏有力的稳定农村卫生技术骨干的政策，人才难以留住。由于卫生院医疗服务条件差、工资福利待遇低、退休后无保障，难以晋升高级技术职称等因素，导致一方面原有的主要技术骨干纷纷流向城市；另一方面大专以上毕业生不愿到农村服务，形成农村医疗卫生大专以上毕业生严重匮乏。据统计，2003年全国乡镇卫生院具有本科学历的人员只占11.6%，大专学历仅占17.11%，中专学历占59.15%，无学历人员占到21.18%。一些地区的农村卫生机构，在国家的支持下，虽然房屋设备条件得到改善，但技术骨干不配套，卫生资源得不到有效利用，农民看病难的问题仍然不能有效解决。　　问题：材料主要反映了什么问题？试提出解决的建议。

正确答案：
(1)材料主要反映了以下两个问题:
①一些重大疾病严重危害农民健康。材料中提出的结核病、艾滋病、血吸虫病和乙肝病毒这些重大疾病的大多数感染者是在农村。
②由于政策、物质条件等方面原因,农村卫生人才匮乏,致使农村卫生资源得不到有效利用,农民无法得到所需的医疗服务。
(2)对于上述问题的解决,建议如下:
①全面落实农村初级卫生保健工作。大病的预防,要从初级保健工作抓起。我国农村初级卫生保健工作是今后一段时期内农村卫生工作的重点,《农村卫生改革与发展的指导意见》要求地方各级人民政府要认真贯彻“预防为主”的方针,高度重视发展农村初级卫生保健工作,将其纳入国民经济和社会发展规划,并随着农村经济发展逐步提高初级卫生保健水平。
②政府应加大对农村卫生事业的投入,改善农村基础卫生条件。要加强农村卫生人才队伍建设,积极采取“上挂、下派、引进、送出”等多渠道、多形式、多层次的办法,加强农村卫生队伍培养,切实落实各种优惠政策,鼓励和吸引医学院校毕业生到乡镇卫生机构工作,不断提高基层医疗机构的医疗质量和服务水平。
③重视做好农村贫困地区的卫生工作。中央和省级人民政府要加大对农村贫困地区的财政转移支付力度,并根据需要安排扶贫资金用于卫生扶贫。要坚持东部支援西部、城市支援农村的做法。卫生行政部门在组织全国卫生系统对口支援活动中,要优先安排对农村贫困地区的人员培训、技术和管理指导,巡回医疗、设备支援等,并使之制度化。在政府组织的卫生支农中发生的有关费用,由派出地区地方财政给予适当补助。

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