案例二　　某地区经济社会发展相对滞后，领取城市最低生活保障金的家庭较多。最近社会工作者发现“等、靠、要”的思想在该地区开始蔓延，申请享受低保待遇的家庭有所增长，甚至出现有的家庭两代都申请的现象，社会工作者在该地区了解到，有人觉得自己学历低、没技术，找不到工作；有人反映周边虽有一些工作岗位，但不理想；还有人认为，如果外出工作，路远、待遇低，还不如待在家。[2014年真题]　　【问题】　　1．分析该地区申请享受低保待遇家庭数量较多的原因。　　2．从提升服务对象能力的角度，社会工作者可以开展哪些方面的服务？

正确答案： 1.经分析认为,该地区申请享受低保待遇家庭数量较多的原因主要有以下几点:
(1)个人因素。贫困的产生是与社会成员个人的素质相关的。社会工作者在该地区了解到,有人觉得自己学历低、没技术,找不到工作,说明社区中一些人的贫困可能是因为文化素质和工作能力比较低造成的。有人认为,如果外出工作,路远、待遇低,还不如待在家。同时,社会工作者发现“等、靠、要”的思想在该地区开始蔓延。这说明个人的不当认知也可能造成贫困。
(2)社会因素。社会结构和社会制度的不合理也可能造成居民的贫困。案例中提到该地区经济社会发展相对滞后,造成了地区整体经济水平不高的局面,同时,有人反映周边虽有一些工作岗位,但不理想。这说明该地区能为居民提供的岗位较少,也可能造成居民的贫困。
(3)文化因素。案例中提到最近社会工作者发现“等、靠、要”的思想在该地区开始蔓延,说明该地区出现了贫困文化。贫困文化在贫困群体之间通过交往而得到加强,形成贫困文化的代际传递,这也可能是出现有的家庭两代都申请低保的原因。
(4)环境因素。“等、靠、要”这种不良的思想观念在该地区蔓延,形成交叉影响,这也有可能是领取城市最低生活保障金的家庭增多的原因。
2.从提升服务对象能力的角度来看,社会工作者要运用增能理论和优势视角理论。这意味着社会工作者所做的一切都要立足于发现、寻求、探索和利用服务对象的优势及资源,协助其达到目标,实现梦想,并勇敢地面对其生活中的挫折和不幸。社会救助的服务对象大多是社会的弱势群体,没有权力,缺少资源,充满无力感。社会工作者需要创造机会,提升服务对象的能力,赋予其自我改变贫困状况的权力。因此,针对该地区居民存在的问题与需要,从提升服务对象能力的角度入手,社会工作者可以开展以下服务:
(1)改变当地居民的错误认知。社会工作者要协助救助对象了解市场劳动力的现状以及就业形势,避免他们产生不恰当的就业期望,鼓励申请者积极接受新岗位,勇于面对新挑战,促使他们树立正确的择业观和劳动致富价值观。
(2)增强当地居民的就业信心。社会工作者要协助救助对象认真分析就业形势和居民自身的优势与不足,调整居民的认知和心态,以更务实和乐观的心态积极就业。可选取一些成功案例来树立榜样,使他们体会到就业的可行性以及好处。
(3)提升当地居民的职业技能。社会工作者要帮助就业救助的申请者按照当地公共服务机构提供的就业岗位、职业介绍、职业指导等信息积极参与就业培训,使其掌握一定的就业知识和礼仪,提高劳动素质和就业竞争力。
(4)改善当地居民的求职环境。联结地区内外企业资源,为他们提供更多的就业机会和良好的就业环境。同时,针对困难群众工作技能和知识水平较低的现实情况,社会工作者应当在当地劳动就业管理部门的帮助下,在社区努力开发保洁、保安、绿化、家政服务、日常维修等公益岗位,促进社区就业。

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