“给定资料3”引用了宋代杨时在《河南程氏粹言•论政篇》中说的话：“立治有体，施治有序。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，7写一篇文章。（35分）要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)1000～1200字。

正确答案：

答题思路
【审题】通过勾画题干关键点，明确文章的主题（即议论对象、写作对象，务必准确）和角度（文章的论点、观点），具体如下。
“给定资料3”（审题关键点1：以“资料3”为切入点，统筹其他相关资料来写）引用了宋代杨时在《河南程氏粹言•论政篇》中说的话：“立治有体，施治有序。”（审题关键点2：须对“立治有体，施治有序”的内涵有清晰的认知，并找到其所针对的话题）请以这句话为中心议题（审题关键点3：以“主治有体，施治有序”为中心论点），联系社会现实（审题关键点4：文章中的理论、论据支撑，不宜全部来源于资料，应与当下的社会实际相结合），自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：(1)自选角度（角度即观点，结合文章主题和写作中心选取论证的角度），见解深刻（论证过程中可加入名言警句、领导人讲话等）；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”（论据来源：除从资料中提炼典型论据外，还要加上自己积累的案例、数据、名言警句等）；
(3)思路清晰（就本文而言，可以按照总体解释给定词句的内涵，再从不同方面分别论述，最后总结收尾的思路来写），语言流畅（不要有病句、歧义句）；
(4)1000～1200字。
技巧总结：文章写作时，脑子里必须清楚：(l)文章的主题（即议论对象、写作对象是什么）；(2)论述的角度：申论文章写作一般要求“自选角度”，“角度”其实可以等同于小题中的“要素”。在实际考试中，找准主题后，围绕这个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出论点（角度就是论点），并结合资料内容和社会实际例子展开论述。
【对比练习题】2016年国考（副省级）第五题“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于给定资料。（3）思路清晰，语言流畅；(4)1000～1200字。（注意：本题也是话题作文，与原题命题和答题方法相同。）
答题过程
第一步：阅读题干找到文章的中心论点和写作角度（具体方法见答题思路）。
中心论点：立治有体，施治有序。
写作角度：角度一：做到立治有体；角度二：实现施治有序。
第二步：阅读上下文和重点段落来确证主题、拓展角度。
资料3：学者L说：“治国理政，必须‘立治有体，施治有序’。”这句话是出自宋代杨时《河南程氏粹言•论政篇》，意思是：确立政务管理，有一定的规矩；施行政务管理，有一定的程序。而如果对“立”与“施”作更宽泛的理解，就是治国理政离不开健全的制度体系和有效的治理能力，立得起来、实施得下去才能实现善治。比如要实现市场经济全面协调可持续发展，必须健全市场经济相关制度，同时也要保障这些制度得到很好的贯彻执行（介绍“立治有体，施治有序”的内涵，可以在文章开头直接指出，对文章观点进行解释说明）。或许正因为如此，市场监管【再结合其他资料，可以确定文章的主题（话题）为：市场监管】作为市场经济良性发展的重要内容，我们必须将科学合理的制度制定和科学有序的实施管理相结合（观点：市场监管需要科学合理的制度制定，需要科学有序的实施管理。其实就是说明市场监管需要“立治有体，施治有序”），才能让中国的市场经济进发活力，才能让两个一百年的伟大目标早日实现（意义。可用作文章结尾，进行主题升华）。
某权威调查数据显示，我国全国日均轿车出行需求约为6 000万次，其中有一半可由出租车满足，400万次由注册租赁车满足，而2600万次的缺口则只能由“黑车”来填充。我国政府与市场领域研究专家X教授就新近出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）发表意见：“《办法》一旦施行，大部分私车将退出市场，目前的互联网约车就基本不复存在了。问题是，市民出行需求还在，供给却跟不上了，《办法》把约车平台扼杀后，取而代之的将是大量的小平台和遍地的黑车。这也暴露出政府这只‘有形的手’可能成为闲不下来的手、管不住的手，最终成为阻碍市场经济发展的力量。”“互联网约车平台发展迅猛，是‘互联网+’的样板，乘客喜闻乐见，有口皆碑，在很大程度上解决了出行需求与供给之间的矛盾。经济发展的大势谁都挡不住，但是如果不完善制度体系，不能旗帜鲜明地将制度摆上台面，市场发展就缺少一重最重要的保障。针对新生事物，怎样的监管措施能促进约车平台的有序发展，而怎样的监管措施会给它带来致命危害？这些
都是制定政策时必须考虑到的。”（《办法》有可能阻碍了网络约车的发展，违背了市民需求。可得出观点一：市场监管需要完善的制度体系，同时制定政策需要科学合理，满足民需民意，顺应市场经济发展潮流。）
我国政府部门对市场的管理一直是“重审批、轻监管”，但事实上，“一打审批抵不上一项实在的监管”，政府对待市场应该从审批、监管“两手抓”到“重监管、轻审批”。一方面，放松管制，激发经济增长活力。将地方政府的权力关进制度的笼子，畅通改革的贯通渠道，凡是公民能自决的、市场能调节的，政府都要退出，做到应减必减、该放就放。另一方面，加强监管，以公众利益为目的。在依法行政的基础上，对放开了行政审批的市场进行严格监管，对违法违规的市场行为主体不留情面，严惩不贷。（可得出观点二：政府对待市场应该重监管、轻审批，应减必减、该放就放，需要科学有序地实施管理，做到“施治有序”。）
总结资料3，可以得出“立活有体，施治有序”是市场监管的前提和目标。为解决市场监管中的问题，需要做到“立治有体，施治有序”，即科学合理地制定制度和科学有序地实施管理。
第三步：通过前面几个小题的题干主题和答案来确证主题和角度。
题1：市场监管存在的问题和提出的建议。（备注：文章的主题与市场监管有关。）
题2：市场监管中政府不该管的管太多，该管的没管好。（备注：①文章的主题与市场监管有关。②市场监管中政府存在越位与错位现象，与“施治有序”相结合可得出观点：做到“施治有序”需要厘清政府职能，科学有序地实施管理。）
题3：为中小微企业创新发展专题报道写内容提要。（备注：政府对中小微企业发展提供帮导式、疏导式、引导式行政指导，可用来拓展“施治有序”。）
题4：旅游市场经验交流讲话稿。（备注：旅游市场中的问题对策，可作为“立治有体，施治有序”的具体案例，从中提炼出中心论点。）
第四步：概括归纳出各资料的主题大意来确证主题和角度。
资料1：市场经济发展需要处理好政府与市场之间的关系。
资料2：市场监管中的问题和对策。
资料3：市场监管应以“立治有体，施治有序”为目标。
资料4：政府提供帮导式、疏导式、引导式行政指导促进中小微企业发展。
资料5：Y市启动实施旅游市场监管体制改革，积极探求“旅游兴市”的新道路。
资料6：市场监管中政府存在错位和越位现象。
第五步：对各个资料的主题要点再进行分类整理，确立论点架构。
标题：完善市场监管秩序   引领经济发展
第1段（依据资料1、资料3），确立主题，得出总论点：市场监管是把双刃剑，需要科学合理地制定制度和科学有序地实施管理，实现“立治有体，施治有序”。
第2段（依据资料2～5），概括归1题，分析原因：市场存在的问题及政府进行市场监管的必要性。
第3段（依据资料3等），提炼分论点一：完善必须科学合理地制定制度。
第4段（依据资料3等），提炼分论点二：完善市场监管秩序，做到“施治有序”，必须科学有序地实施管理。
参考答案
完善市场监管秩序   引领经济发展
市场监管是把双刃剑，善用则两利，错用则两弊，关键在于能否做到“立治有体，施治有序”一方面，需要科学合理地完善制度体系，让“看不见的手”能够“看得见”；另一方面，需要厘清政府职能，科学有序地实施管理，谨防“看得见的手”成为“闲不住的手”。
“青岛大虾”还未消化，“天价鱼”已被端上餐桌；机场消费让巨商富贾直呼“吃不起”商铁的盒饭也悄然贴上“贵族”的标签；简政放权的权力清单仍在梳理，小微企业已往层层审批中胎死腹中……诸多市场乱象背后暴露出了市场监管中政府的越他和缺位问题。这一系列问题如何得以解决呢？宋代名家杨时的名言“立治有体，施治有序”。给了我们一些有益的启示。
完善市场监管秩序，首先要做到“立治有体”，制定出科学合理的制度体系，“百仞之松，本伤于下而末槁于上”，良法是善治的前提，固本而后能清源。为规范市场竞争秩序而制定的《反不正当竞争法）》，因其健全的制度体系和有效的治理能力，成为维护市场秩序、规范市场行为最具震慑力的指挥棒，为我国企业的健康有序发展提供了有利的竞争环境。而交通部为整治网络约车问题出台的《暂行办法》，虽然政策的出发点是为进一步规范市场秩序，但在一定程度上对有口皆碑的网络约车强制草率地按下了暂停键，实施结果褒贬不一，效果不尽如人意。这就告诉我们，有效的市场监管需要科学合理的制度体系，必须立足于民需民意，寻找最大公约数，必须主动适应发展的潮流，成为经济发展的助力。
完善市场监管秩序，还要做到“施治有序”，必须厘清政府职能，科学有序地实施管理。必须准确界定政府与市场的边界，让“看不见的手”与“看得见的手”各归其位，各司其职。长期以来，一些部门对市场重审批、轻监管，热衷于“以罚代管”，动辄以“集中整治”“严打”等重拳出击的方式规范市场秩序，此种“头痛医头”式监管方式只能治标。而有力的市场监管，必须绵绵用力，久久为功。如不想再被“青岛大虾”夹毙、不让“不合理低价团”出游，绝不是靠一纸命令就能草草了事，也不是责令停业整顿就能万事大吉，而是要坚持在“病根”上用药，“管”和“导”同样重要，“疏”和“堵”并行不悖。针对反响强烈的问题，要拿出壮士断腕的勇气，成立专项调查组立即开展联合整治，杜绝推诿扯皮，真正管得了、堵得住。针对关切民生的问题，则应多一些帮导式、疏导式、引导式行政指导。只有科学有序地实施管理，才能标本兼治，将眼前与长远相统一。
“网必挈其纲，绳先理其乱；求治毋太速，防徽勿滋蔓”。市场监管只有抓住了“立”和“施”这个牛鼻子，将科学合理的制度摆在台面上，将科学有序的管理落实到细微处，才能让我们的市场经济充满活力、富有秩序，才能让我们的治理能力得到显著的提升，才能让国家的治理体系得到全面的完善。

解析：

答题思路
【审题】通过勾画题干关键点，明确文章的主题（即议论对象、写作对象，务必准确）和角度（文章的论点、观点），具体如下。
“给定资料3”（审题关键点1：以“资料3”为切入点，统筹其他相关资料来写）引用了宋代杨时在《河南程氏粹言•论政篇》中说的话：“立治有体，施治有序。”（审题关键点2：须对“立治有体，施治有序”的内涵有清晰的认知，并找到其所针对的话题）请以这句话为中心议题（审题关键点3：以“主治有体，施治有序”为中心论点），联系社会现实（审题关键点4：文章中的理论、论据支撑，不宜全部来源于资料，应与当下的社会实际相结合），自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：(1)自选角度（角度即观点，结合文章主题和写作中心选取论证的角度），见解深刻（论证过程中可加入名言警句、领导人讲话等）；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”（论据来源：除从资料中提炼典型论据外，还要加上自己积累的案例、数据、名言警句等）；
(3)思路清晰（就本文而言，可以按照总体解释给定词句的内涵，再从不同方面分别论述，最后总结收尾的思路来写），语言流畅（不要有病句、歧义句）；
(4)1000～1200字。
技巧总结：文章写作时，脑子里必须清楚：(l)文章的主题（即议论对象、写作对象是什么）；(2)论述的角度：申论文章写作一般要求“自选角度”，“角度”其实可以等同于小题中的“要素”。在实际考试中，找准主题后，围绕这个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出论点（角度就是论点），并结合资料内容和社会实际例子展开论述。
【对比练习题】2016年国考（副省级）第五题“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于给定资料。（3）思路清晰，语言流畅；(4)1000～1200字。（注意：本题也是话题作文，与原题命题和答题方法相同。）
答题过程
第一步：阅读题干找到文章的中心论点和写作角度（具体方法见答题思路）。
中心论点：立治有体，施治有序。
写作角度：角度一：做到立治有体；角度二：实现施治有序。
第二步：阅读上下文和重点段落来确证主题、拓展角度。
资料3：学者L说：“治国理政，必须‘立治有体，施治有序’。”这句话是出自宋代杨时《河南程氏粹言•论政篇》，意思是：确立政务管理，有一定的规矩；施行政务管理，有一定的程序。而如果对“立”与“施”作更宽泛的理解，就是治国理政离不开健全的制度体系和有效的治理能力，立得起来、实施得下去才能实现善治。比如要实现市场经济全面协调可持续发展，必须健全市场经济相关制度，同时也要保障这些制度得到很好的贯彻执行（介绍“立治有体，施治有序”的内涵，可以在文章开头直接指出，对文章观点进行解释说明）。或许正因为如此，市场监管【再结合其他资料，可以确定文章的主题（话题）为：市场监管】作为市场经济良性发展的重要内容，我们必须将科学合理的制度制定和科学有序的实施管理相结合（观点：市场监管需要科学合理的制度制定，需要科学有序的实施管理。其实就是说明市场监管需要“立治有体，施治有序”），才能让中国的市场经济进发活力，才能让两个一百年的伟大目标早日实现（意义。可用作文章结尾，进行主题升华）。
某权威调查数据显示，我国全国日均轿车出行需求约为6 000万次，其中有一半可由出租车满足，400万次由注册租赁车满足，而2600万次的缺口则只能由“黑车”来填充。我国政府与市场领域研究专家X教授就新近出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）发表意见：“《办法》一旦施行，大部分私车将退出市场，目前的互联网约车就基本不复存在了。问题是，市民出行需求还在，供给却跟不上了，《办法》把约车平台扼杀后，取而代之的将是大量的小平台和遍地的黑车。这也暴露出政府这只‘有形的手’可能成为闲不下来的手、管不住的手，最终成为阻碍市场经济发展的力量。”“互联网约车平台发展迅猛，是‘互联网+’的样板，乘客喜闻乐见，有口皆碑，在很大程度上解决了出行需求与供给之间的矛盾。经济发展的大势谁都挡不住，但是如果不完善制度体系，不能旗帜鲜明地将制度摆上台面，市场发展就缺少一重最重要的保障。针对新生事物，怎样的监管措施能促进约车平台的有序发展，而怎样的监管措施会给它带来致命危害？这些
都是制定政策时必须考虑到的。”（《办法》有可能阻碍了网络约车的发展，违背了市民需求。可得出观点一：市场监管需要完善的制度体系，同时制定政策需要科学合理，满足民需民意，顺应市场经济发展潮流。）
我国政府部门对市场的管理一直是“重审批、轻监管”，但事实上，“一打审批抵不上一项实在的监管”，政府对待市场应该从审批、监管“两手抓”到“重监管、轻审批”。一方面，放松管制，激发经济增长活力。将地方政府的权力关进制度的笼子，畅通改革的贯通渠道，凡是公民能自决的、市场能调节的，政府都要退出，做到应减必减、该放就放。另一方面，加强监管，以公众利益为目的。在依法行政的基础上，对放开了行政审批的市场进行严格监管，对违法违规的市场行为主体不留情面，严惩不贷。（可得出观点二：政府对待市场应该重监管、轻审批，应减必减、该放就放，需要科学有序地实施管理，做到“施治有序”。）
总结资料3，可以得出“立活有体，施治有序”是市场监管的前提和目标。为解决市场监管中的问题，需要做到“立治有体，施治有序”，即科学合理地制定制度和科学有序地实施管理。
第三步：通过前面几个小题的题干主题和答案来确证主题和角度。
题1：市场监管存在的问题和提出的建议。（备注：文章的主题与市场监管有关。）
题2：市场监管中政府不该管的管太多，该管的没管好。（备注：①文章的主题与市场监管有关。②市场监管中政府存在越位与错位现象，与“施治有序”相结合可得出观点：做到“施治有序”需要厘清政府职能，科学有序地实施管理。）
题3：为中小微企业创新发展专题报道写内容提要。（备注：政府对中小微企业发展提供帮导式、疏导式、引导式行政指导，可用来拓展“施治有序”。）
题4：旅游市场经验交流讲话稿。（备注：旅游市场中的问题对策，可作为“立治有体，施治有序”的具体案例，从中提炼出中心论点。）
第四步：概括归纳出各资料的主题大意来确证主题和角度。
资料1：市场经济发展需要处理好政府与市场之间的关系。
资料2：市场监管中的问题和对策。
资料3：市场监管应以“立治有体，施治有序”为目标。
资料4：政府提供帮导式、疏导式、引导式行政指导促进中小微企业发展。
资料5：Y市启动实施旅游市场监管体制改革，积极探求“旅游兴市”的新道路。
资料6：市场监管中政府存在错位和越位现象。
第五步：对各个资料的主题要点再进行分类整理，确立论点架构。
标题：完善市场监管秩序   引领经济发展
第1段（依据资料1、资料3），确立主题，得出总论点：市场监管是把双刃剑，需要科学合理地制定制度和科学有序地实施管理，实现“立治有体，施治有序”。
第2段（依据资料2～5），概括归1题，分析原因：市场存在的问题及政府进行市场监管的必要性。
第3段（依据资料3等），提炼分论点一：完善必须科学合理地制定制度。
第4段（依据资料3等），提炼分论点二：完善市场监管秩序，做到“施治有序”，必须科学有序地实施管理。
参考答案
完善市场监管秩序   引领经济发展
市场监管是把双刃剑，善用则两利，错用则两弊，关键在于能否做到“立治有体，施治有序”一方面，需要科学合理地完善制度体系，让“看不见的手”能够“看得见”；另一方面，需要厘清政府职能，科学有序地实施管理，谨防“看得见的手”成为“闲不住的手”。
“青岛大虾”还未消化，“天价鱼”已被端上餐桌；机场消费让巨商富贾直呼“吃不起”商铁的盒饭也悄然贴上“贵族”的标签；简政放权的权力清单仍在梳理，小微企业已往层层审批中胎死腹中……诸多市场乱象背后暴露出了市场监管中政府的越他和缺位问题。这一系列问题如何得以解决呢？宋代名家杨时的名言“立治有体，施治有序”。给了我们一些有益的启示。
完善市场监管秩序，首先要做到“立治有体”，制定出科学合理的制度体系，“百仞之松，本伤于下而末槁于上”，良法是善治的前提，固本而后能清源。为规范市场竞争秩序而制定的《反不正当竞争法）》，因其健全的制度体系和有效的治理能力，成为维护市场秩序、规范市场行为最具震慑力的指挥棒，为我国企业的健康有序发展提供了有利的竞争环境。而交通部为整治网络约车问题出台的《暂行办法》，虽然政策的出发点是为进一步规范市场秩序，但在一定程度上对有口皆碑的网络约车强制草率地按下了暂停键，实施结果褒贬不一，效果不尽如人意。这就告诉我们，有效的市场监管需要科学合理的制度体系，必须立足于民需民意，寻找最大公约数，必须主动适应发展的潮流，成为经济发展的助力。
完善市场监管秩序，还要做到“施治有序”，必须厘清政府职能，科学有序地实施管理。必须准确界定政府与市场的边界，让“看不见的手”与“看得见的手”各归其位，各司其职。长期以来，一些部门对市场重审批、轻监管，热衷于“以罚代管”，动辄以“集中整治”“严打”等重拳出击的方式规范市场秩序，此种“头痛医头”式监管方式只能治标。而有力的市场监管，必须绵绵用力，久久为功。如不想再被“青岛大虾”夹毙、不让“不合理低价团”出游，绝不是靠一纸命令就能草草了事，也不是责令停业整顿就能万事大吉，而是要坚持在“病根”上用药，“管”和“导”同样重要，“疏”和“堵”并行不悖。针对反响强烈的问题，要拿出壮士断腕的勇气，成立专项调查组立即开展联合整治，杜绝推诿扯皮，真正管得了、堵得住。针对关切民生的问题，则应多一些帮导式、疏导式、引导式行政指导。只有科学有序地实施管理，才能标本兼治，将眼前与长远相统一。
“网必挈其纲，绳先理其乱；求治毋太速，防徽勿滋蔓”。市场监管只有抓住了“立”和“施”这个牛鼻子，将科学合理的制度摆在台面上，将科学有序的管理落实到细微处，才能让我们的市场经济充满活力、富有秩序，才能让我们的治理能力得到显著的提升，才能让国家的治理体系得到全面的完善。