某工业企业在改制重组时以国有土地、房屋进行投资，对其将国有土地、房屋权属转移、变更到被投资的企业，暂不征土地增值税。

工业企业是指直接从事工业性生产经营活动 (或劳务) 的营利性经济组织。必须具备以下几个条件：(1) 直接从事工业产品 (或工业性劳务) 的生产经营活动；(2) 拥有从事工业生产经营活动的必要的物质资源和场所；3) 在经济上自主经营、独立核算、自负盈亏；(4) 在法律上取得法人资格。工业企业，按社会性质可划分为资本主义工业企业和社会主义工业企业；按技术水平可划分为手工工业企业和现代工业企业；按规模可划分为大型工业企业、中型工业企业和小型工业企业；按隶属关系可划分为中央企业、地方企业、街道企业和乡镇企业；按生产过程的特点可划分为采掘型、合成型、分解型、调制型、装配型；按生产方式可划分为单件生产类型、成批生产类型、大量生产类型；按组织形式可分为单厂企业和多厂企业，等等。

国有土地使用权，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。

改革开放以来，我国企业界一直在进行国有企业改制的讨论和实践，并取得了一定成果。但改制如何定义，如何衡量改制的结果，一直颇有争议。曾有学者为改制定义：所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准确地指出改革之初，国企改革的工作重点---将全资国有的企业转变为拥有多元投资主体的公司。