材料：“草原天路”位于河北省张家口市张北县和崇礼区的交界处，周边景点众多，被誉为中国最美丽的公路之一。2016年5月1日，张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”风景名胜区开始出售门票，门票价格为50元／人次。收费政策一经推出，旋即引发舆论巨大争议。为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府决定，从2016年5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。请结合材料谈谈你对“草原天路”风景名胜区收费的看法。

正确答案：

“草原天路”由普通的县道变成了市级“风景名胜区”，由于景色优美吸引来大量的游客，因此会产生巨额的日常维护和管理费用，并且，景区人数较多也会给当地的生态环境带来巨大的挑战。政府想通过收费的方式来限制客流、减轻维护压力是可以理解的，但是这种利用收费来解决问题的做法，也确实存在不妥之处，主要体现在以下几个方面。
一是收取门票缺乏法律依据。县道本身就是使用财政拨款，为发展地方经济、方便民众出行而建造的，是取之于民、用之于民的民生工程。现在政府将它当作景区收费挣钱，不符合法律规定；同时，由于缺少监督，也容易产生贪污腐败和权力寻租现象，不利于阳光政府的建立。
二是收取门票缺乏科学和民主的论证。虽然举行了听证会，但从民众热议可以看出很大一部分民众是不赞同这项政策的。那听证会便存在着没有起到作用的嫌疑，没有真正地进行民主决策并听取群众意见，而只是形式上的民主。一项涉民工程如果没有群众参与，必然不能长久实施。
三是收费行为伤害民心。因为这是将管理的成本转嫁给了普通的群众，游客在外出旅游的时候会加大自己的花销。例如，凤凰古城就曾因为收入门费而导致游客锐减，最终不得不将入门费取消。同时，对需要路过的普通市民收取额外的费用，长久下来也不利于当地旅游业和经济的发展。
四是政策实施了“22天”就取消。这种“朝令夕改”的行为体现的是政府行政能力的低下、政策制定和修改的随意性，在群众心中形成政府决策不科学、无依据的印象，也会损伤政府的公信力。
为了能让“草原天路”变成民主、科学、致富之路，我们还应该从以下几个方面进行努力。
第一，制定政策要科学民主，尤其是与民众生活息息相关的政策。在政策出台前要进行专家科学论证、实地调查、民主决议等。除了听证会，也可以通过网民投票、热搜话题榜等方式去了解群众的心声，对于“草原天路”要收费这一事件全面听取群众的意见。
第二，政府应不断地提升行政能力。加大对政府行政行为的监督，拓宽监督反映渠道，强化落实问责机制、终身负责制，政策的制定和落实要纳入考评。对于一些“拍脑袋”政策要对相关责任人予以一定的处罚，倒逼官员制定科学合理的制度，真正造福一方民众，从根本上杜绝此类“朝令夕改”的行为。
第三，想要真正借助“草原天路”发展旅游文化，必须改变“靠路吃饭”的落后思想，大力开发草原沿线旅游业及周边产品，如餐饮、骑马、那达慕大会、特色拍照、情侣度蜜月等。发展“草原天路”旅游带，完善沿线的基础设施，既可以带动周边群众的就业和经济增长，又能解决管理经费问题，更能打造出属于当地的旅游特色。
最后，旅游经济发展并非一朝一夕，想要长久发展必须做好旅游服务和环境保护。一方面，给游客提供满意的基础服务，如停车、垃圾清运、秩序维护等，来提升游客的体验度；另一方面，还要避免对“草原天路”的过度开发，让它始终保持原生态的美。

解析：

“草原天路”由普通的县道变成了市级“风景名胜区”，由于景色优美吸引来大量的游客，因此会产生巨额的日常维护和管理费用，并且，景区人数较多也会给当地的生态环境带来巨大的挑战。政府想通过收费的方式来限制客流、减轻维护压力是可以理解的，但是这种利用收费来解决问题的做法，也确实存在不妥之处，主要体现在以下几个方面。
一是收取门票缺乏法律依据。县道本身就是使用财政拨款，为发展地方经济、方便民众出行而建造的，是取之于民、用之于民的民生工程。现在政府将它当作景区收费挣钱，不符合法律规定；同时，由于缺少监督，也容易产生贪污腐败和权力寻租现象，不利于阳光政府的建立。
二是收取门票缺乏科学和民主的论证。虽然举行了听证会，但从民众热议可以看出很大一部分民众是不赞同这项政策的。那听证会便存在着没有起到作用的嫌疑，没有真正地进行民主决策并听取群众意见，而只是形式上的民主。一项涉民工程如果没有群众参与，必然不能长久实施。
三是收费行为伤害民心。因为这是将管理的成本转嫁给了普通的群众，游客在外出旅游的时候会加大自己的花销。例如，凤凰古城就曾因为收入门费而导致游客锐减，最终不得不将入门费取消。同时，对需要路过的普通市民收取额外的费用，长久下来也不利于当地旅游业和经济的发展。
四是政策实施了“22天”就取消。这种“朝令夕改”的行为体现的是政府行政能力的低下、政策制定和修改的随意性，在群众心中形成政府决策不科学、无依据的印象，也会损伤政府的公信力。
为了能让“草原天路”变成民主、科学、致富之路，我们还应该从以下几个方面进行努力。
第一，制定政策要科学民主，尤其是与民众生活息息相关的政策。在政策出台前要进行专家科学论证、实地调查、民主决议等。除了听证会，也可以通过网民投票、热搜话题榜等方式去了解群众的心声，对于“草原天路”要收费这一事件全面听取群众的意见。
第二，政府应不断地提升行政能力。加大对政府行政行为的监督，拓宽监督反映渠道，强化落实问责机制、终身负责制，政策的制定和落实要纳入考评。对于一些“拍脑袋”政策要对相关责任人予以一定的处罚，倒逼官员制定科学合理的制度，真正造福一方民众，从根本上杜绝此类“朝令夕改”的行为。
第三，想要真正借助“草原天路”发展旅游文化，必须改变“靠路吃饭”的落后思想，大力开发草原沿线旅游业及周边产品，如餐饮、骑马、那达慕大会、特色拍照、情侣度蜜月等。发展“草原天路”旅游带，完善沿线的基础设施，既可以带动周边群众的就业和经济增长，又能解决管理经费问题，更能打造出属于当地的旅游特色。
最后，旅游经济发展并非一朝一夕，想要长久发展必须做好旅游服务和环境保护。一方面，给游客提供满意的基础服务，如停车、垃圾清运、秩序维护等，来提升游客的体验度；另一方面，还要避免对“草原天路”的过度开发，让它始终保持原生态的美。