公共事务有哪些区别于私人事务的独特功能？

正确答案：
公共事务的功能主要体现在公共服务、社会管理、市场规制、宏观调控等方面。
(1)公共服务功能
建设服务型政府已经成为一个国际性的口号。为公众提供包括公共服务在内的公共物品本身构成了公共事务功能的一个重要组成部分。如何更加有效地向公民提供质量更好的公共服务或者公共物品,是一项值得研究的公共管理课题。
更好、更有效地提供公共服务主要应做好两件事:①形成公共服务提供的竞争机制。提高公共部门服务质量的重要措施之一在于形成提供公共服务的竞争制度。②形成公共部门服务承诺制度。用公开承诺的方式把公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众,接受公众的监督,实现提高公共服务水平和质量的目的。
(2)社会管理功能
这里的“社会管理”专指对具体社会性事务的管理,即狭义的社会管理。此意义上的社会管理应该成为公共事务的一个不可或缺的组成部分。社会管理的根本是各方利益的协调,而要正确处理各方利益,关键在于奉行公平、公正的原则。因此,在履行社会管理功能的过程中,应该实现社会管理观念的更新,完善社会发展资源管理体制,完善分配体制。
(3)市场规制功能
市场规制功能是指对市场以及社会秩序进行规范和监管的职能。市场规制必须注意一下几点:
①公共事务中的市场规制功能必须体现公共利益。市场规制是应公共利益的要求,控制市场力量造成危害的一种途径。政府规制是公共权力的运用过程,因此,规制的目的当且仅当是实现公共利益。规制必须体现合目的性。
②规制必须是实现一项公共政策目标所必需的,即规制必须具备充分必要的理由。
③规制是为了削减市场失灵的危害,而并非代替市场机制。
④规制必须具有透明性。
⑤规制必须简单易懂,做到目的明确、规则清晰、语言表达通俗。
⑥规制还必须遵循法制的原则。
(4)宏观调控功能
宏观调控能够起到优化资源配置的作用。政府运用因时制宜的公共政策能有效地调整总供给和总需求,弥补市场不足,抑制通货膨胀,防止经济周期性波动,使社会资源得到充分的利用,协调社会成员的利益,增进社会福利,促进经济持续稳定发展。

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