开发银行应当按照统一管理、区别授权、权责明确的原则，结合各部门和各分支机构的经营管理水平、服务国家战略情况、资产质量和风险控制能力等建立相应的授权体系，制定授权管理制度，明确各级机构、部门、岗位、人员办理业务和事项的权限，可以不实施动态调整。（）

权责明确是指股东的所有权与企业的法人财产权之间，其职责、权限的边界非常清楚。股东作为企业的出资者，其权力主要有3个：投资受益、重大决策、选择经营者。需要讲明的是，股东对企业投资后，就不能再随便直接干预和支配他对企业的那一部分投资。股东行使权力要通过正当途径——股东会，在股东会上来表达、反映他的意志和愿望。而不能因为有一部分资产是自己投的，就对那一部分资产指手划脚、说三道四，这是不行的。企业法人财产权是指企业作为独立法人拥有的法人财产，可以独立享有民事权力，承担民事责任，依法自主经营，自负盈亏。它对企业的这些财产有充分的支配、占有、使用的自主权。企业作为法人实体，它与政府部门不再有行政隶属关系，也不再套用行政级别。

统一管理，广义的讲是把分散的东西集中起来统一进行管理。狭义上讲是指把服务器通通过远程技术管理。

开发银行是指专门为经济开发提供投资性贷款的银行。开发银行在财务上实行自负盈亏，但不以牟利为目的，多为国家或政府所创办，贷款一般具有援助性质，利率比较低。可分为：（1）国内性开发银行。由国家在国内设立，为国内经济开发服务，其资金来源主要依靠在国内发行债券。如日本开发银行。（2）区域性开发银行。由同一区域（一般是洲）的国家共同设立，为本地区经济发展服务。如泛美开发银行和亚洲开发银行。（3）世界性开发银行。如国际复兴开发银行，它是联合国的一个专门机构，在世界范围内发挥作用。