正确答案:
为了实现自然一社会一经济可持续发展的目标,必须要调整和优化土地、人口、环境和经济发展的关系,按照可持续发展的原理,对土地利用和管理运作模式进行科学的设计和具体实施。具体包括:
(1)要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩。例如,化肥、农药的大量投入,虽能使农作物增产,但也能使土壤结构变坏、环境遭受污染。因此,应使造成土地退化和环境污染的投入要素使用量持续下降,直至脱钩,以无污染、无公害的投入要素取而代之。
(2)实行以预防为主的环境政策。要改变环境治理的“事后战略”,实行以预防为主的环境政策。为此,在进行土地资源开发和利用之前,土地利用规划和土地利用环境影响评价、土地利用环境整治规划必须同时进行。
(3)将土地资源利用的外部效应内部化。人们利用土地,从中获得利益,而把由此造成的资源退化、环境破坏、环境污染转嫁给社会、未来、自然界,这种外部性的存在是造成土地、人口、环境和经济发展关系
恶化的基本动因。实行可持续发展,要求将土地资源与环境利用的外部效应内部化,使破坏土地资源与环境的代价由责任人承担,从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。
(4)积极控制人口增长,实行计划生育。政府对人口增长过程应当进行合理的调控,根据资本积累、技术进步和自然资本变化,使人口规模和增长速率与社会经济发展、土地的人口承载力、人均社会福利最大化相适应。
(5)消除贫困。世界上的贫困人口很多是居住在土地资源禀赋比较差的地区,经济不发达,人口素质低,就业门路少。为了维持生计,人们往往首先想到的是开垦土地,对土地资源进行掠夺式的开发,从而严重地破坏生态环境,使土地退化。消除贫困,必须提高贫困人口的素质,使他们真正脱贫致富,弱化贫困人口与土地垦殖密不可分的关系,实现农业劳动力的合理转移,才能实现对土地资源的有效保护。
解析:
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