正确答案：
（一）管理的实质是服务。
政府管理的实质就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。我国现行《宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，从本质上讲，政府实施的管理和提供的服务是一致的，管理的实质就是服务。提高公共服务能力，为全体公民提供大体均等的公共服务，是市场经济条件下政府的首要职责，建设服务型政府和机关也就成为深化行政改革的目标选择。
（二）深刻理解建设服务型政府和机关（部门）的内在要求。
新一届政府提出市场经济条件下政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共服务已成为各级政府的法定职责。服务型政府和机关本质上是社会本位、民本位。服务型政府，依托科学社会主义理论和公共性理念，构建于现代民主、法治理论基础之上，具有丰富的内涵：
“以人为本”、“执政为民”是服务型政府和机关的治理理念。“有限政府”是服务型政府和机关的发展目标。“依法行政”是服务型政府和机关的行为准则。“顾客导向”是服务型政府和机关的工作模式。“违法必究”是服务型政府和机关的问责机制。“效率与效益”是服务型政府和机关的价值评判标准。
（三）全面开展纳税服务是地税部门实施服务行政的具体体现。
公共服务是各级政府的四大职能之一。纳税服务作为地税部门履行公共服务职能的措施已被纳入重要议事日程。目前，全国纳税服务工作正蓬勃开展，我省纳税服务工作也取得了显著的成效，纳税服务意识日益增强，服务机制日趋健全，服务内容进一步丰富，服务手段不断创新，服务能力明显提高，服务影响进一步扩大，纳税服务已经成为地税部门落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要手段，成为转变政府职能、突出公共服务的具体表现。现在，纳税服务已经不是要不要干的问题，而是如何干好、干出特色、干出影响、干出地位的问题。全系统应统筹规划，突出重点，扎实工作，推动纳税服务工作不断取得新的成效。
解析：
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问答题
