简述行政干预下的经营者控制型治理结构的特征及存在的主要问题。

正确答案：
我国的国有企业改革主要是通过政企关系的市场化和契约化来实现权责利的再分配,政府赋予经营者很大的经营权,并监控经营者的行为,从而形成了有别于内部人控制行政干预下的经营者控制型企业治理结构。
(1)行政干预下的经营者控制型企业治理结构的主要特征
①通过企业主管部门与经营者之间的一对一的谈判确定企业所有权的分配,经营者的自主权由政府直接授予;
②经营者一旦获授权,便可独立行使决策权,政府作为所有者主要通过职位的晋升、精神鼓励及经营者的收入与企业的经济效益挂钩来激励经营者不断提高国有资产的营运效率;
③尽管出于激励的考虑,经营者也通过职代会和工会赋予职工某些权利,但经营者作为企业的法人代表,在企业所有权的分配中仍处支配地位;
④由企业主管部门充当经营者的监督者,以保护国有产权;
⑤政府监督经营者的主要手段是任免经营者和参与或干预企业的重大决策。
(2)行政干预下的经营者控制的企业治理结构存在的主要问题
①对企业经营者只有激励没有相应的约束和惩罚手段,因为国家对企业仍然承担着无限责任;
②只有单向权威没有多边制约;
③个人决策、集体负责的后果是企业内部没有真正的风险承担者;
④信息资源及其衍生的决策和监督资源的浪费,债权人、职工的合法权益被忽视。

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