简述福利国家的改革策略。

正确答案：
(1)工作福利
派克(Peck)根据艾斯平一安德森提出的福利国家三种转型路径,进一步阐述了福利国家采取的工作福利策略(workfare strategies)。派克认为,工作福利策略在不同福利国家有不同的形式。
①自由主义体制福利国家,如美国、加拿大、澳大利亚、瑞士和英国等,其资产调查和有限的社会移转支付显示其社会福利是臣服于市场分配,因此其工作福利策略也是高度发展的,其在福利依赖的个人化模型分析脉络下强调市场诱因,也就是工作福利是高度依附在劳动力之上的。
②保守主义体制福利国家,如德国、法国、意大利、奥地利等国,在历史上国家扮演核心角色,在授予社会权与维持地位层级,因此其工作福利策略也是国家导向,一方面为了避免已巩固的地位权利面临崩解,另一方面则与劳动市场重整相结合。
③社会民主福利国家,如瑞典、挪威、丹麦和芬兰,则是在极大化福利提供的脉络下采取平等、普遍主义和社会权非商品化的原则,因此其工作福利策略是在普遍主义与社会重分配的残存承诺下而导向结构性调整,并且着重人力资源的(再)投资。
(2)劳动体制
在20世纪90年代,欧盟十五国纷纷致力于改革劳动体制及强化教育与职业训练。其劳动体制改革包括:①从事失业保险改革,降低失业给付的所得津贴率,或缩短给付期间;②降低雇主支付的社会保险费,并且大幅松绑就业保护法规;③降低基本工资对平均工资的比率,工时弹性化,并鼓励雇用部分工时劳动者。另一方面,欧盟国家积极改革教育与职业训练,增加职业技术学校与产业界互动。如果以“工作保护立法”来衡量各国弹性劳动市场改革的情况,1998年比1980年后期的工作保护立法较为宽松的国家有澳大利亚、丹麦、比利时、荷兰、瑞典、德国和意大利等国,也就是这些国家的劳动市场具有弹性化趋势。
(3)弹性劳动市场
弹性劳动市场在各国的运作各有不同。派克认为,弹性劳动市场的本质是它是地方社会和管制情境下的产物,而且就嵌入在其中。派克认为,英国劳动市场特性是竞争性弹性(competitive flexibility)是指劳动市场的选择性地解除管制,建立更个人化的就业关系,并且使劳动力暴露于尖锐的竞争压力下;德国则属于结构性弹性(structural nexi。 bilitv)是指较有组织的劳动市场,高工资结构加上很好的社会保障,集体化的政治结构和工作场所有高质量(如跨技术)的弹性。因此劳动市场弹性化可以指更进步的工作规范,但也可以指贫穷、剥削和不安全。

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