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教师公考类 | 地方公务员

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问答题 (四十一)  【给定资料】  1.一方面,是众多的低收入群体无法享受到住房保障,另一方面,保障房资格造假、骗购骗租分配乱象又频频出现在人们的视野。2012年12月26号,一位网友在微博上说:一个户口在上海市松江区的90后女孩,在郑州一个经济适用房小区内拥有11套经适房房产,其中最大的一套为258平方米。据称,这个女孩是郑州市房管局某官员的直系亲属。此微博一经发布,立即被大量转发和评论,这位拥有11套住房的女孩被网友们戏称为“房妹”。  在S市,普通居民与公务员、事业单位以及高校等单位人员存在不同的保障房申请渠道,当地社会普通居民、公务人员、S大学教师的保障房名额比例是大约9:7:4。公务人员申请保障房公示时间是10天,社会申请的公示时间为15天,公务员可以领先普通居民半个身位,更早进入轮候序列。普通居民需要两人或者两人以上的户籍在S市,且需满三年,而公务员只需一人户籍在S市。  2.S市深云村村民张克学为房子的事急白了头。两年前,张克学拿到了深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙,但因为楼板渗水、墙体开裂等原因,新房一直没有装修。2012年5月4日,本是入住两年整的日子,新房还是两年前的毛坯房。“好不容易买到一套经适房,原本是件开心事,但房子开裂,反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。在深云村小区首批683户经适房业主中,由于建筑裂缝至今未装修入住的,远不止张克学一家。  丁家庄保障房位于栖霞区迈皋桥街道迈皋桥创业园内,小区一位居民张大爷说:“这一带没什么卖东西的商店,都是企业。如果想购物的话,可以选择去兴卫村,或者去尧化门。但这些地方都太远了,如果走路的话,至少要半个小时吧。”  目前丁家庄保障房内只有311路一条公交车直达,而车站与楼盘相隔也有1000米左右。311路的发车频率较慢,最短的需要15分钟左右,运营时间也只到晚上8点左右,这样的运力还远不能满足入住后居民的日常出行。  除了公交班次较少外,从这里去往主城花费的时间也比较长。如果从迈皋桥地铁站出发,至少需要换乘2次公交才可直接到达项目地址,大约需耗时1小时左右。如果选择不换乘,可以在迈皋桥地铁站乘坐73路前往兴卫村站下,但接下来还得步行大约40分钟才可到达目的地。  在成都市保障房小区皇经嘉苑,管理者专门为爱打麻将的居民免费开辟了一间活动室。正在和邻居打麻将的杨亚义大姐说,小区不仅干净,物业24小时的服务也格外贴心,尤其是提供这间麻将室给大家娱乐,不仅方便,还拉近了邻里关系。  在这个看上去和普通商品房小区并无区别的保障房社区,不仅有物业周到又便宜的服务,还专门开设了这样的活动室。活动室的隔壁,是被称为“益多之家”的保障房社区公益机构,专门为保障房小区提供物业管理之外的公共服务,志愿者在这里为社区居民提供老年人照顾、就业服务、残疾人服务等。对于低收入家庭、独居老人和残疾人较多的保障房社区来说,这样周到的公益服务显得尤为重要。  3.刘大娘的警惕源于几天前的一条新闻——有关部门近期将严查保障房租赁现象。但她还是透露:小区一位住户搬家了,委托她帮忙留意招租。那是一套两室一厅的房子,50多平方米,租价约3000元/月。  类似石景嘉园小区暗地出租经济适用房的情况并不鲜见,在本刊记者采访中,多位受访者坦言,其所居住的经济适用房都或多或少存在对外租赁现象,这已是公开的秘密。  复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰接受记者采访时说,当前,需要进一步明晰住房保障的目的,区分两类不同的受保障群体,一类是收入增长潜力较大的,尤以刚毕业的青年人为主,政府对其在住房方面只需给予临时性帮助,如公租房和货币化补贴;另一类是收入没有可能大幅改善的,尤其是上年纪的五保户、低保户,政府则有义务将其住房需求背负起来,以经适房和廉租房方式予以保障。  退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确,公共租赁住房租赁合同期限由双方约定,一般为3年,最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。  成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说,当廉租户条件改善后,可将其转换为公租房,降低补贴标准。而对于租住廉租房的群众,当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的,也可允许其将房屋按照经济适用房购买。  【问题】  “给定资料1~3”中提到了我国在保障房管理方面存在的诸多问题,请概括这些问题的表现。  要求:全面、准确,有条理,不超过200字。

问答题 (二十)  【给定资料】  1.2010年年底,曾静离开了广州,前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资。谈起这段经历,曾静似乎有些不好意思,因为当初“逃离”广州的原因虽然很多,但真正吸引她的却是东莞这家企业“提供食宿”的福利。  “广州当时进行‘城中村’改造,我住了两年的农民房不能再续租了,而且要立即搬离。”曾静说,“你不知道在广州租房子有多难!租金与楼价一样急剧飙升,在公司5公里范围内根本找不到2000元以下一室一厅的房子,光房租就要占月收入的一大部分。”加上工作时间不固定,吃饭成了曾静面临的另一大问题:自己做太累,出去吃小店又不放心,所以她经常靠方便面、饼干、面包填肚子。  在大城市,房子贵、交通难、生活烦,票子不够花,成为很多身处“北上广”的人逃离的理由。那么,节奏缓慢、房价相对低廉的二、三线城市,真的就是“世外桃源”吗?  “当时我想,东莞虽然小,但企业提供食宿、工作时间固定,收入低点也无所谓。”曾静说,但真正到了东莞,她却感到诸多不适应:企业提供4人一间的集体宿舍,跟大学宿舍差不多。有些室友经常带小伙子来玩,深夜才走,这让她无法忍受;食堂还算令人满意,厂里每月还把补贴打到饭卡上,但晚饭后走出厂区,根本没有休闲去处,连看个电视也要待在食堂……  这还不是最难以忍受的。对26岁的曾静来说,现在已经到了谈婚论嫁的年龄,但厂里生活圈子太窄,那些经常试着约她出去吃烧烤的小伙子,无论学识还是眼界都与曾静的要求相去甚远。这不由让她怀念在广州星海音乐厅听音乐会的日子,留恋在珠江边与友人聚会的时光。  几经考虑,2011年10月曾静又回到了广州,继续她辛苦的打拼。但和一年前离开广州时的心态完全不同,现在的曾静多了几分稳重与成熟:“工作虽然辛苦,但不会像以前一样心烦意乱。相反,我更加珍惜今天的一切。”  人生处处是“围城”。原以为在小地方生存,压力会更小、过得会更舒服,但事实或许并非如此。有了大城市生活的经历,重新回到二、三线城市的“都市人”,感觉又跳进了一个“围城”。  2.促使李涵最终逃离上海的导火线是房东,“当时房东非要涨房租,一个房间就要涨500元,谈判了几次,根本压不下价来,突然就有一种要露宿街头的感觉。”恰好当时有个高中同学在邮件中告诉她,郑州的一个事业单位正在招人,让她赶紧报名。  “离开时有一种悲凉的感觉,我记得特别清楚,在上海火车站的候车室,我拉着个行李箱,周围都是说着河南话的人。”李涵说,当时她心中只有一句话:“我就这样回去了,真的就这样回去了。”  一开始,父母并不知道李涵已经辞掉了上海的工作。当李涵告诉父母自己已在郑州一个事业单位上班时,父母才恍然大悟:“闺女回来了,郑州也行啊,也是个省城啊。”  朝九晚五,李涵的郑州生活就这样开始了,她也以为自己的一生就交待给郑州这个城市了。她甚至开始去相亲,“高中同学好多在郑州,不少结婚了,有的还有了孩子,我算比较落后的了,同学们很热心,介绍了几个,我都去见了。”然而接下来在这个事业单位中,李涵遇到了一些她很不能接受的事情,“每个月会发一些补贴,虽然不多,但是在郑州也算可以的了,我一个新人刚去没有是可以理解的,但是无意中却得知和我一起进单位的另一个女孩有,同事说,因为那女孩的老爸是另一家事业单位的领导。”  同事张大姐劝李涵这些都要看得开,毕竟在中小城市,一切都要看关系,“有人罩着,那自然好办事,大树底下好乘凉嘛。”李涵也才明白,当时她选择“逃离”上海的时候,就有人说:“小地方,要靠爹!”张大姐还告诉她,每到年底的时候,大家都会排着队到领导家送礼呢,“不送礼,有时候工作都会保不住的,这叫怎么回事啊。”  来自河南农村的李涵明白,自己的父亲不过是脸朝黄土背朝天的庄稼人,在郑州不能给她构建什么关系网,“这种感觉很不一样,上海是累,但是只要付出,就会有回报,公司的薪酬奖励很明确,多劳就会多得,不会有这些弯弯绕,这些弯弯绕,我还真玩不好。”  从那开始,李涵就思考,自己到底回郑州来干什么?“其实不止那一件事情,我觉得周围人的思维和我也不一样,一到周末去参加同学聚会,感觉和他们谈不到一块,就是不在一个圈子里的感觉。另外我大学读的是传播学,做广告策划是最自然不过的,但是做了一个办事员,不能说低就了,就是有点使不上劲的感觉。”李涵也试图努力过,在单位有文化活动的时候,她总想露上一手,写出个漂亮的策划案,“但根本行不通,领导才不管你什么策划案呢,就是追求那种庸俗的热闹。”  夜深人静,李涵心中的两个“人”总是在打架,一方是上海,一方是郑州。几番回合下来,李涵还是决定离开郑州,重返上海。  回到上海,并不像李涵想得那么容易,老东家已经没存空缺职位,“先回来就是胜利嘛,我战胜了自己,我觉得自己不会再选择逃避,在上海,我相信什么都会有的。”  3.别人看来,北京的这些年里,外省青年们学会了大城市的傲慢;而在他们眼里,也许是小城市变得更加世故了。他们和北京出租车大叔聊人民币升值、突尼斯的城管和利比亚独裁者,那时候他们觉得地球是平的。回到小城市,年轻人们忙着老去,城市忙着建新城,忙着变“堵”,忙着让房价跟一线城市看齐。  刘沛因为姥姥身体不好,在北京待了七八年后,回到老家成都。爸妈都是下岗工人,给不了什么便利,他找回老本行,就职成都某家电视台。结果,他名牌大学的学历和流利的英文,都成了负累,同事看不惯他的高调,背地里说:“北广毕业的又咋样,还不是跟初中生一样在扛摄影机。”地方电视台禁忌多多,连2009年那起成都公交车自燃事件也被禁止报道。倒是各种婆媳矛盾、老婆和小三掐架的节目,收视率居高不下。  身边人踊跃买房买车,这是成功人士的象征,哪怕最便宜的QQ车,也得先补缺再说。有时他们抱怨,唉,又堵车了,话语里带几分家乡经济蒸蒸日上、迈入“堵城”的自豪感。刘沛骑自行车上班,别人纳闷:“你咋不买车呢?”逍遥惯了的刘沛说:“骑车15分钟就到,买车干吗?”  “装了windows7的系统,就用不惯windows98的了。”刘沛很是水土不服。  为了增强他的归属感,有人给他介绍了一桩亲事,对象是某税务局局长的女儿。媒婆激励他:“娶了这姑娘,你的人生少奋斗二十年!”刘沛许多女性朋友便如是,回老家找个科级以上中青年干部结婚,从此安下心来。刘沛鼓着勇气出门了,结果实在没看上。  刘沛在成都的生活维持了一年。生活高度同质化、模式化,出门跑现场,看来看去都是那几个人;总是去九眼桥的苏荷泡吧,每次都坐同一张桌子,隔壁桌的也都是同样的面孔;到了后半年,刘沛脑子都有点钝了,每天上班就止不住地想,晚上吃什么玩什么。  4.“逃离”广州对刘梅来说,无奈的成分小一些,更多的是一种不被认同感,“当时经济压力其实也有,但更多的是寻求一种平衡,我在广州能得到什么,耳边是听不太懂的粤语,亲人又那么遥远,照顾不过来;而回到重庆这些似乎都能得到解决。”  仔细盘算了一下,刘梅一年前从广州回到了重庆万州,“身为重庆人,总觉得回到家应该大有用武之地。”在广州的时候,刘梅在一家大公司的大客户部工作,主要服务一些重要客户,“给他们做活动,写文案。”  然而在重庆万州工作了不到一年,刘梅感到种种不适应,“在广州给客户服务的时候,就是谈案子,在重庆万州这边客户并没有那么国际化,拼的全是酒桌上的功夫,喝酒喝好了,文案写得不行,这单子咱也能签下来;还有一次,我和另一家公司比文案,我的案子应该是一流的,但是没想到,那客户还是签了那家公司,后来才知道对手有熟人关系,并送了礼。”  回到重庆万州的刘梅深刻感觉到“人生地不熟”,“这是我的家乡吗?我为什么一点优势都没有呢?”更让刘梅痛苦的是这样一次经历——有一次她好不容易签下一国际客户,当时要给这家公司做一个酒会,邀请函上写着“请着正装”。但是隆重出场身着晚礼服的她发现,“就我一个人身着晚礼服,像个什么似的,其他人穿什么的都有,还有人穿着拖鞋就过来了,有的人带了孩子,孩子在现场大呼小叫,让客户很不满意。”  刘梅一直在思考,是不是自己要求过高?“从广州回重庆,真的是怀着抱负的,要做点事情给家乡的,但是没想到是这个样子。”就这样,刘梅挥一挥衣袖,没带走任何东西,又回了广州,“现在想开了,广州虽然节奏快,生活压力大,但是我应该适应这里,应该把这里当成我的第二故乡,也许我还会回到重庆的,但不是现在。”  【问题】  请根据给定资料,概括总结大量外来人口集体“逃离北上广”,却又最终重新“逃回北上广”的原因。  要求:准确、全面。不超过300字。

问答题 (十三)  【给定资料】  1.中国大学城建设是20世纪90年代继高校合并、高校扩招之后高教领域的又一大手笔。2000年8月,廊坊东方大学城拉开序幕,其后上海松江、北京昌平等大学城相继拔地而起,仅两年时间,全国规划建设的大学城达50多座,涉及21个省市。时至今日,大学城建设仍风起云涌,而且争先恐后做“大”文章,且有相当部分占用耕地。  一些地方政府对大学城建设的必要性和基本条件缺乏应有的论证,对大学城定位不准,草率从事,好大喜功。以致于大学城越建越大,廊坊东方大学城占地6.7平方公里,湖南“岳麓山大学城”占地44平方公里,河南“郑州大学城”和湖北“黄家湖大学城”都是50平方公里。已开工的“广州大学城”一期工程占地17平方公里,二期规划43平方公里;南京“仙林大学城”规划面积则高达70平方公里……  大学文化是具有个性的,这种个性与一所大学的文化底蕴紧密相关,并主要通过文化濡化等方式,被一代代学生传承和发扬,最终受到社会的公认而成为其特有的品格与特色。  而中国目前的大学城基本属于规划建设型。不少大学城的高校属于某一市区大学的分校,从建成至今最多不过十年时间。不说积淀特有的文化底蕴,即便是传承老校区的文化传统也非易事。中国的大学城多数都没有很好地实现“规划整体化、资源共享化、后勤社会化、管理集中化”这一初衷和承诺。更没有给学生以应有的文化熏陶。中国大学城,仅仅是几所大学地理位置的集中,只是一个地理的空间概念,而严重缺乏教育内涵。  2.清华大学前校长梅贻琦有言:“所谓大学者,非谓有大楼之谓也。有大师之谓也。”这与约翰·霍布金斯大学首任校长吉尔曼的“大学的荣誉应该取决于教师和学者总的品质,而不应取决于人数,更不取决于供他们使用的建筑物”有异曲同工之妙。由于两地办学或郊区办学引起的种种困难。目前大学城多数教师都住在远离校舍的市区,再加上文化的不可复制性,一栋栋“大楼”是建起来了,“大师”及其精神的发扬却远非一朝一夕可以达成。  大学城的生存模式仍然是“独门式”的。很多专家们认为大学城的建设实际上仍然没有改变以前大学各自为政的割据局面,各类型学校引入大学城办学虽然打破了院校之间的显性壁垒,实现了教育物质空间的共在,但大学城的教育资源,包括教学硬件的和教育体制以及文化氛围却远没有因此而实现共享。大学城的调控能力仍然低下,大学城内的竞争、合作、共享机制还未建立。  由于大学城往往都建在远离城市中心的边缘地带。教师有课则来,上完课则走,因此,与前卫的校园环境、物质条件相比,大学城的教学管理、物业管理与服务相却相对滞后。总体而言,大学城管理方式的主要特点是“看守式”的,即领导、教师和工作人员轮流在新校区值班,看护着这幢大“庄园”。毕竟,偌大的校区,或有如草原一般平展无际,或有如山林一般看不到头,这里面暗藏着极大的安全隐患,包括身体的隐患、心理的隐患以及思想的隐患。由此,大学城在客观和主观上都被封闭成了新世纪的“象牙塔”,而成为社会远观的一幅风景画,生动而沸腾的社会便在画外,大学生则成了“画中人”。这样的管理模式,必然导致教师与学生、学生与生活的隔离;导致学生身体与心理、物质与精神的隔离,最终导致大学与社会的隔离。而这恰恰与大学城的本意相违背,也与国外大学城的做法大相径庭。  3.与传统办学模式相比,大学城具有“社区管理政府化、教育资源共享化、基础设施市政化、师生生活社会化、运转机制市场化”等特色,研究者普遍认为,大学城建设有利于“扩大高等教育供给,促进经济发展,推进城市化进程,提高办学质量”,它闯出了一条“集约化”发展之路。为我国高等教育发展注入了新鲜活力,带来了蓬勃生机。然而,在大学城“蓬勃发展”的背后,已经出现了一定的问题,或隐藏着巨大的发展隐患。究其根源是发展价值观的错位,若不及时加以修复,就会演变成现实的“围城”和“大圈地”运动,重蹈几年前各地大建经济开发区的覆辙。  有关专家认为,对于大学城问题应理性看待,既不要全部封杀,也不要夸成一朵花。他们认为,真正的大学城需要有许多的配套设施,需要更多的文化底蕴。简单地圈地扩建,对于大学城来说,是支离破碎的;对于学生来说,接受的教育是不完整的。  曾被称为中国第一个“政企合作”模式的大学城——东方大学城被媒体报道负债总额已高达24.16亿。于是,有关大学城的生存现状与发展趋势开始备受多方关注。  廊坊东方大学城的开发者——东方大学城投资发展有限公司就已遭遇了严重的债务危机,大学城二期工程完工后投资已达50亿元人民币,但众多施工单位的巨额垫资偿还遥遥无期。据初步估算,东方大学城总负债高达22亿元。人们不免担心,东方大学城暴露的资金断裂问题,会不会在其他大学城重演。  众多高校由于过度借款,现如今已经沦入有力付息、无力还本的境地。如果收入来源发生波动,那么其付息的能力更要大打折扣,银行面临的贷款风险将大幅上升。《中国产经新闻》记者在采访中发现,东方大学城的债务危机仅仅是我国近60个大学城急速发展背后一个缩影。有专家告诉记者,地方政府由于在大学城建设初缺少全盘考虑和整体长远规划,急速发展后的危机逐渐显现,大学城的债务黑洞已开始影响了高校的正常运行。  【问题】  请概述“给定资料1~3”所反映的主要问题。  要求:全面准确,语言简洁。不超过200字。

问答题 (十九)  【给定资料】  1.5月30日,中国科学技术协会第八次全国代表大会在北京落幕。回顾此次大会,“科普”成为热词。如何更有效地开展科普工作,进一步满足人民群众的科普需求?“抓住社会热点问题开展科普工作是最有效的方式之一。”中国科普研究所所长Z表示。  “科学界若不能及时有效地发出自己的声音,理性引导公众,一方面很容易造成谣言四布、恐慌蔓延的恶性后果,也会造成科学家公信力的丧失。”Z介绍。  《中国科协科普人才发展规划纲要(2010~2020年)》显示,科普工作虽然取得了长足进展,但科普人才的发展现状仍不能满足科普事业发展和全民科学素质建设的需求。科技部的统计数据显示,目前我国有科普人员180.84万人,每万人口拥有科普人员13.55人。  相关专家认为,除了科普人才匮乏,制约科普能力建设的还包括科普投入不足等因素。中国化工学会理事长C院士就在会上呼吁:“科普也是要花钱的!”  “中国科协要努力实现‘十二五’期间基本具备科学素质的公民所占比例达到5%的目标。”中国科协主席H在工作报告中提出。从“3.27%”到“5%”,数字的变化需要各方面的支撑。  “拿科普的重要场所科技馆来说,建馆容易,但馆里要有科技含量。”C院士担心科技馆建成后,仅仅是一个“空房子”,“是否要先从软件着手,比如从科普教材的编写等问题入手”。数据显示,近10年来,我国的科技类博物馆由约250座增至580座,每年建成开放的数量约在33座。从新建馆的绝对数来看并不低,但场馆利用率不足。  中国科协的资料显示,广大科技人员本是科普工作的依靠力量,是科普作品的源头,但在科普工作中的作用远没有发挥出来。比如,在一些突发的公共事件中,当公众急切想要了解相应的科技知识、消除不必要恐慌的时候,科学家的声音却十分微弱和迟缓。“这与我国科技管理部门普遍存在的重科技、轻科普的现象有很大的关系。”中国科协提供的评析资料认为,“目前政府管理部门对科技人员的评价考核体系中缺乏对科技人员做科普的认可激励机制,制约了广大科技工作者开展科普工作的积极性”。  2.在人们的记忆中,能说得上来的科普书,似乎只有1961年出版的《十万个为什么》以及1993年出版由霍金创作的《时间简史》。“现在科普读物很难跻身畅销书行列。”不少书店的工作人员都有此感觉。  北京开卷信息技术有限公司研究咨询部经理杨伟介绍,根据开卷监测数据显示,科普图书类别品种不少,不过畅销书很少。开卷公司将科普图书分为少儿科普和成人科普两个部分,其中成人科普市场中,霍金的《时间简史》“一家独大”,其余图书与之相比不在一个等量级上。究其原因,杨伟认为,成人科普图书市场化不高,也缺乏作者和畅销书的类别。而少儿科普市场中,由于“求知”是少儿书最广泛的主题,出版社很愿意将力气放在这类图书的出版上,也造成了目前少儿科普繁荣的景象。  少年儿童需要科学知识,同样,成年人也需要通俗易懂的科普读物。但究竟是什么原因使成人科普的发展滞后呢?“找不到科普作者”是不少出版社遇到的共同问题,科普创作队伍存在人才断层、后劲不足的尴尬。写科普读物没被纳入科学考评体系,科研人员不愿花费时间和精力创作科普作品。“科普读物要深入浅出,不是很有文学功底的科学家很难写到位。像《时间简史》就出自英国物理学家霍金之手,1993年开始在中国发行,至今已经卖了100多万册,还保持着不错的销售状况。”中国科普作家协会常务理事、副秘书长J分析说。他介绍,国外不少科学家都热衷于写科普书,而我国很多科学家把写科普书当作“小儿科”,名家、“大家”不愿写,其他作家又很难驾驭科普图书写作。  【问题】  “给定资料1”和“给定资料2”介绍了科普工作的现状,请概括当前制约我国科普工作的因素。  要求:简明、完整。不超过200字。

问答题 (三十)  【给定资料】  1.河北省省会石家庄市西北的北焦村,是市二环路内45个城中村之一,1200多户、3000多人,一些外地人在村里租房做生意,多数村民靠收房租生活。  1968年2月,河北省省会从保定迁至石家庄,市区迅猛扩张,近郊土地被征用的速度急剧加快。“修铁路,盖生活区,建机关、厂矿、医院、学校,都在征地。”71岁的原村支书陈某说,当时土地被征用后,政府不给钱,但1亩地拨2~3个名额给村民,身份由农民转为工人。  改革开放以后,国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局宿舍”。  1975年,陈某还是生产大队长,他记得从70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队,用于发展集体企业,村民进企业做工,北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店,办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。  当时,国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿,补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年,1亩地补贴240元;到1976年,每年1亩补贴1000元。陈某说,补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜,土地产值增加了。  1986年陈某卸任时,北焦村还剩下三四百亩地。之后,北焦村剩余农地陆续被征用,目前只有30多亩自留地,供村民种点菜,但多半荒草丛生。  据《财经时报》2004年报道,中国过去10年间转让土地达1亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明,被征用土地的收益分配大致是:地方政府占20%~30%,企业占40%~50%,村级组织占25%~30%,而农民仅占5%~10%。地方政府采取强制性土地征用政策,低价征地,高价出售,从中获得巨额土地资本增值收益,同时,城市化进程又是地方政府的政绩,被媒体大力地宣传。在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下,城郊农民大量失地,而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。  从北焦村乘车行驶不到半小时,可到达西营村。西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。原来这里工厂不让进,企业也不让进。但2002年8月经省里特批,河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用土地建新校区。  西营村村委会主任杨某说,当时为了争夺学校进村,其他村都相互压价,贱卖土地。最后,学院倾向于在西营村征地920亩。2003年西营村党支部和村委会决定对学院征地一事进行民意测验,89%的村民同意征地,11%的村民不同意征地。村党支部和村委会据此成立谈判小组,与学院正式谈判。双方达成的结果是,学院为每亩地支付征地补偿费7万元,还有其他补偿。  但在2004年4月一份集体上访的资料上,至少有360多名村民签字画押反对上述征地方案。西营村现有村民2000人左右,反对者占18%以上。按《村委会组织法》的规定,涉及村民利益的重大事项,村委会必须提请村民会议讨论决定,方可办理;有十分之一以上的村民提议,也应当召集村民会议。  该建设被确定为河北省2004年重点建设项目。3月,省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目开始工程用地的前期准备工作。但为平整土地,学院和村委会跟村民多次发生冲突。结果是,学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平,村委会派人把耕地下面用来灌溉的地下水道挖断,致使大部分耕地闲置至今。学院原定2004年9月新生入住新校区,而到了11月,还未破土动工。  眼瞅着十几亩的果树一棵一棵干死,村民高某很心疼。他说:“100多亩蔬菜大棚,菜秧都长出一寸了,他们说拆就拆。”村民傅某说,一家5口共有5亩地,其中2.7亩被征用。他说,2.7亩地若种小麦和玉米,年收入有两千来元,种蔬菜年收入也有两三千元。5亩地一年收入一万来元,勉强够全家一年的开销。他说,家里的粮食,两个小孩上学,日常花费,都是从地里出。村里一个企业也没有,我们都指着土地吃饭。一想到所得补偿也不够几年花销的,我就发愁今后的生活没有着落。  据村委会主任杨某介绍,到10月,学院仅付款2350万元,只占总额的三分之一多。其中,2000万元平均分给2000多个村民,每人1万元,剩下300万元先由村委会保管。杨说,等省国土资源厅发布公告,征地款才能全部到账,到账后也将全部分给村民。现在村里欠每个村民2万元。  1998年修订的《土地管理法》规定,征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍。安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算,每人的补助标准为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。按照这个标准的最高倍数乘以2000元的亩产值,西营村村民每亩地最多获得土地补偿费2万元,安置补偿费1.2万元,总计3.2万元。  《土地管理法》还规定,依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍,则西营村村民每亩地最多可获得6万元补偿费。  如此计算,政法职业学院向西营村支付征地补偿费每亩7万元,似乎村民已经占了便宜。2003年4月,石家庄市政府公布了市区土地基准地价,将商业用地分为八级,一级每平方米为4723元,折合每亩94万多元;8级每平方米为497元,折合每亩9.9万多元。这意味着,西营村被征用土地所获得的补偿,比用于商业开发,每亩最低少2.9万元,最高少87万元。西营村部分村民一直想按照商业用地的市场价出让土地。但政法职业学院建新校区不属于商业用途,村民的愿望在现行法律和法规中找不到依据。事实上,村民没有权利为自己的土地定价。  西营村的情形在中国农村非常普遍。据中国社科院农村发展研究所提供的数据,从1990年到2002年,全国占用耕地4736万亩用于非农建设,今后每年非农建设用地仍需要250万~300万亩。这些非农建设用地主要集中在城郊农村,那里一般人均耕地不足0.7亩,每占用一亩耕地就会造成1.4人失去土地,依此推算,13年来至少有6630万农民失去了土地。  专家认为,由于征地补偿标准低,失地农民所获得的补偿不足以创业,政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度,这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡,流民都成为隐患。  2.北焦村的土地所剩无几,村办企业在20世纪90年代中期也相继破产。从2000年起,北焦村就陆续有村民上访,开始六七人,到现在已有几百人集体上访,累计上访1000多人次。在石家庄长安区南高营镇西古城村,有关部门为搞土地开发,造成380亩耕地、菜地无法耕种,至今垃圾成堆,杂草丛生,已闲置了四年。村民上访无效后,自发组织起来,在耕种地旁搭了间瓦房,日夜轮流看守,反对圈占。  《土地管理法》规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对集体土地实行征用。但大量营利性商业项目,都以公共利益的名义强制征用土地,从而引发农民的群体性上访和干群冲突。  调查显示,农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点,严重影响农村的社会稳定和发展。一家长期研究农村问题的学术机构收集到2004年以来发生的130起农村群体性突发事件,其中87起因土地问题引发,造成数百名农民受伤,3人死亡。专家认为,土地是农民的生存保障,土地又涉及巨额的经济利益,这就决定了土地争议具有对抗性和持久性的特征。  某研究农村经济问题的专家提出,农村城市化进程可以有两种选择,一种是将原有的集体经济组织全部解散,农民以独立的家庭个体进入城市经商、打工,但前提是必须实现公平分配。另一种是保留原有的农村社区组织,并对产权制度和组织形式进行彻底改造,以适应城市化的进程。  2004年10月底,国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》,强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府,各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决定》对农民最关注的征地补偿作了新承诺:土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限,尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的,当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。  部分媒体称这个决定是“土地新政”,并给予较高评价。但部分上访农民则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许某说,村里的3000多亩地都被征光了,他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利,为农村经济发展服务,不要与农民争利,更不能把农民的土地抢走给开发商,他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易。有专家倾向于根据土地使用性质,把土地转让市场区分为两大类进行交易,以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出,目前存在两级市场,政府对一级市场具有垄断权,土地交易先由国家或集体收回,再进入二级市场交易转让,这导致转让利益分配严重不均。  【问题】  根据“给定资料1”和“给定资料2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的资料。  要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。

问答题 (三十四)  【给定资料】  1.“讲节约本来挺好的,呵呵呵,就是有点吃不饱!”在广州市政协会议港澳组分组会议期间,明星委员Z率先发表会风感言。前晚,在酒店进餐时,采用的是分菜方式,“上菜有点慢,有点凉了,也不像往日那样,一大盘菜,你一筷,我一箸,吃得那么热闹。”昨日中午,香港政协委员的四菜一汤分别为卤水拼盘、芋头腊肉、荷兰豆莲藕炒木耳和白切鸡。“我吃了一碗姜汁拌饭。”另一政协委员笑言,“菜式不错,分量少了点,不过也好啊,不会吃出大肚腩!”  这些天,各地“两会陆续召开,“节俭办两会”成了各地人大、政协的共同选择。会议驻地没有彩旗、鲜花、地毯,不用警车、不封路、不封馆、不扰民,会期缩短,简报压缩,自助餐以本地菜为主,不准相互吃请……为贯彻落实中央“八项规定”,全国各地2013年“两会”在会风、文风和作风上都有较大变化,精简了“花架子”,开得更务实、更高效。但“会议节俭好,就是吃不饱”这个新闻的出现,仍然让人倍感突兀。难道广州政协会议真是“节俭过头了”吗?  中国发展研究基金会不久前发布了一份《中国农村贫困学生营养状况调查报告》。据报告显示,在西部贫困地区,部分小学生每天的伙食只是玉米粉,或者米饭加上自制的咸菜,由于营养摄入不足,5个孩子中就有1个营养不良的,学生生长迟缓率近12%。如果在这样的背景下,“会议节俭好,就是吃不饱”的感慨,就已经不只是矫情了。“不会吃出大肚腩”这样的话如果让每天吃着玉米粉和咸菜的孩子听来,不知是什么滋味?  中央“八项规定”及各地改进工作作风规定出台以后,公款消费数量总体锐减,但也有一些人在顶风大吃大喝。连日来,记者深入部分省市的餐饮市场,发现尽管公款吃请之风得到明显遏制,但有些宴请悄然转到了内部餐厅。知情人透露,有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。还有一些公务宴请化整为零、“隐身埋名”,宴请单位成了一些酒楼最大的机密。  1月18日14时许,记者来到位于青岛市崂山区的远洋大酒店,在能坐20人的包房里,顾客已经离开,服务员小刘正在把没怎么动过的螃蟹、海螺肉、鲈鱼等扫到回收桶里。记者问顾客是否会打包?小刘说:“大客户来吃饭基本不打包,只好倒掉,这些人最浪费。”  1月19日晚,青岛市市南区海景花园大酒店一楼宴会大厅,一家企业举行年终联谊会,共25桌,除自己的员工外,部分银行、政府部门负责人也是座上宾。宴会结束后,记者发现,清蒸青斑、脆皮芝麻鸡、三丝鱼肚羹等菜肴都剩了大半。在主宾区用来招待机关领导的大圆桌上,海参、鲍鱼原封未动地摆在那儿。  记者问一位服务员:“这些没吃的菜怎么处理?”他一边收拾一边说:“倒掉呗!”记者问他心不心疼,他说:“怎么能不心疼?这条鱼几乎顶我一周的工资了。”  1月18日,在北京新发地蔬菜批发市场却有另外的一幕,一名老人在市场的垃圾堆里捡拾还能食用的菜叶。据了解,每天都有数十人来到这里,他们来回穿梭于各个运菜的货柜车旁和垃圾堆之间,寻找和捡拾还可以食用的蔬菜。  1月20日,距离县城5公里的甘肃陇南市徽县水阳乡牟坝村村民W坐在自家厨房中,旁边篮子里的面食是他一个星期的口粮。“好几年了,我从来没下过馆子,一年中有肉的饭不超过10顿。”今年64岁的W说,他家只有三分菜地,包括农村养老保险、低保在内,他和老伴每月只有200元左右的收入。  来自中国农业大学调查的数据显示,目前我国存在严重的食物浪费现象。他们选取大中小三类城市,共对2700台不同规模的餐桌进行分析测算,保守推算,全国一年仅餐饮浪费的蛋白质和脂肪就高达800万吨和300万吨,这相当于倒掉了2亿人1年的口粮。与此形成鲜明对照的是,我国还有1亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心,令人痛心。  2.“八项规定”即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:  一是要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。二是要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。  三是要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四是要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五是要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。  六是要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。  七是要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。  八是要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。  3.2013年1月23日,H市某报纸的一条新闻,吸引了众多微博用户的关注。这篇刊登在第三版第二条位置的新闻名为《距国家暗访组来H检查只有98天》,暗访的消息提前三个多月曝光,变成了通知,让网友大呼“这个暗访有水平”。  文中这样写道:“现在距离国家暗访组来H检查只有98天了,14个星期,我们要行动起来、紧张起来。昨日(22日),在创卫专班工作会议上,市委副书记、市‘四城同创’工作指挥部副指挥长张家胜提出,在时间紧迫、任务繁复而艰巨的情况下,各专班小组要重视起来,密集行动起来,将创卫工作不断引向深入。”  1月23日下午5点左右,记者看到,该报纸的电子版悄然发生了变化,这条新闻的标题已悄然被马赛克屏蔽,而这又引发了网民围观。下午6点,记者看到该报纸已经删除了这个版面。  类似报道去年就已经引发争议。2012年5月24日,《南方农村报》报道了广东某县“三打”专项行动领导小组办公室向下辖镇街下发《紧急通知》,要求加大宣传力度、工作力度,掀起“三打”行动工作高潮,迎接省、市组织的暗访组、媒体到县开展明察暗访活动。对此,河南《大河报》评论称,“暗访暗访,讲究的是悄悄地调查访问,如此大张旗鼓地热烈欢迎暗访组,正如网友说的,这不是在向犯罪分子通风报信吗?”  记者在网上检索发现,暗访变通知似乎已经成了各地政府的通行做法。在广州市某区的政府网站上,记者就看到了《关于做好迎接国家卫生城市复审暗访阶段工作的通知》。通知公布于2012年8月10日,针对的是区属各中小学、托幼机构,要求各单位“要严格按照要求,充分运用多种宣传平台,提高师生对迎复审工作和健康防病知识的知晓率,努力营造‘全民动员、人人参与’的‘迎国检’工作氛围,再掀一次迎复审宣传热潮”。而记者发现,类似的通知在数个省市的政府网站上都能查询到。  既然选择了“暗访”,就应当做到悄无声息,不给下属部门任何针对性的准备。暗访的目的,无非就是想在对方毫无准备的状态下,看到最真实的情况,作出最客观的评价。基层都掐准暗访日期,提前近百天准备,“密集行动起来”应对“暗访”,那么还能看到什么真实的情况?如此“暗访”意义何在?  创建卫生城市,本来是一件好事,可以提高城市品位、优化发展环境、改善人民生活环境,可是好经却被念歪了。不是老老实实,做好各项工作,以实实在在的成绩迎接检查、通过测评,而是集中精力做表面文章,一切为了应付暗访,还将国家“暗访组”的“暗访日期”在报上堂而皇之公开,实在令公众反感。  4.2013年1月20日晚,微博用户“烟云”发布了一条题为《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》的微博,其中写道:“去年12月,习总书记强调领导出行‘要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送’,1月16日,在东兴区富溪乡‘N市和谐学校’授牌仪式上,该校组织学生穿戴整齐,冒着寒风夹道欢迎各级领导……”  该微博还配发了多张现场照片。在照片中,数十名小学生身穿校服,在校门口处分两列站好,鼓着掌夹道欢迎正走进校门的几名领导。截至22日上午,这则微博已被阅读6.3万次,转发和评论近500条。有网友在评论中质疑:“你穿棉袄羽绒服,孩子们穿单薄的校服;你们坐公车吹暖气,孩子们却要顶着寒风提前列队等你们。你们没有孩子吗?”  21日早上6点,该事件的当事方N市妇联通过N市新闻办官方微博发出致歉信,表示诚恳接受和感谢网友的监督,并致以深深的歉意。这条微博配发了一份盖有N市妇联公章的书面致歉信。致歉信中写道:  “1月20日,有网友发帖《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》。作为帖文中的当事者,我们在此诚恳接受和感谢网友的监督,并致以深深的歉意。  1月16日,我们到东兴区富溪乡爱国小学开展慰问活动,参加‘和谐学校’授牌仪式,学校组织学生夹道欢迎,我们却没能制止,违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’。为此,我们感到深深自责。通过此事,我们将深刻反省,总结教训,严于律己,切实改进工作作风。”对该微博的评论中,多名网友对N市妇联的态度表示肯定,“看上去态度确实是诚恳端正的”,“认识错误是改正错误的关键。看来,现在政府部门的转变还是很大嘛!能公开认错了,不错!”“能够及时主动地承认错误,赞一个”……  另一当事者学校方面也于21日下午作出回应,对此事进行检讨和道歉。该事件的爆料人“烟云”在21日17时58分通过微博公布了N市东兴区爱国小学就组织学生列队欢迎领导一事的检讨书。校方在检讨书中称,组织学生列队欢迎是出于“感激心理”。这份盖有学校公章的检讨书中写道:  “由于多年来市妇联和其他社会慈善单位、爱心人士对我校学生给予了极大的关爱和帮助,出于感激心理,我们组织了部分学生列队欢迎。这一做法违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’,为此,我们深感自责和痛悔,并诚恳接受大家的批评和组织的调查。通过此事,我们将深刻反省,痛定思痛,吸取教训,切实提高认识,转变工作作风,以更加务实的工作感谢大家。”  【问题】  中央“八项规定”出台以后,各地在改进工作作风方面都作出了积极响应,但在工作作风方面仍存在着诸如“舌尖上的浪费”等问题,请概括“给定资料1~4”中所反映的各地在工作作风方面依旧存在的问题。  要求:全面、准确、简明。不超过150字。

问答题 (三十七)  【给定资料】  1.2011年11月16日9时15分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车(核载9人、实载64人),与由东向西行驶的重型自卸货车发生正面相撞,造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。据初步调查分析,事故原因是幼儿园校车严重超员,在大雾天气下逆向超速行驶,导致事故发生。这起事故震惊全国,引起人们对校车安全的普遍关注。一系列校车事故进入人们的视线:湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托车失事,14名学生死亡、6个孩子受伤;河南新野县上港乡一辆超载面包车交通事故,车内十数名孩子伤亡;湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船沉没,十余人死亡;江西贵溪滨江乡洪塘村合盘石童家村小组一辆幼儿园班车侧翻坠入水塘,该7座面包车上载有17人,事故导致11名儿童死亡……这些校车事故背后,无一例外写着“严重超载”。根据调查,目前农村里的校车超载现象较为普遍,甚至成为“常态”。  自2006年起,教育部开始对农村中小学进行大规模布局调整,主要是撤并生源减少的农村中小学,把学生集中在县乡中心学校,目的是让教育资源集中利用,让更多的农村孩子享受到优质的教育资源,这是一项善政。然而,大量村级小学、乡级中学消失,带来的最大问题就是,孩子们上学路途远了,交通如何解决?捉襟见肘的教育部门尚无力提供充足的校车专款、规范学生交通工具,“超载车”“黑校车”便应运而生。“多拉”“快跑”成了他们节省成本、牟取利润的不二法门。  2.某电视台访谈节目摘录。  记者:能谈一下政府购置校车的经费问题吗?  专家Y:现在很多孩子上学远,回家要坐车,这是学校布局调整合并的结果。政府不肯把学校布置那么多,布置学校多要多花钱,政府想少花钱办教育,甚至不花钱办教育。校车购置和校车运行都需要经费,他们也缺少更多的经费用于校车投入。义务教育阶段,经费保障实行以县级财政为主,而在中西部的不少地区,很多县的县级财政主要用于义务教育了。  记者:校车安全事故,应该向哪个部门问责?  专家Y:校车管理现行的是共同管理共同负责,校车究竟隶属哪个部门管,在公安、教育和交通等部门之间,并无明确的职权分工。  记者:校车安全,是否在相关法律法规中被提及?  专家Y:《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都谈到了学校安全,但都没提“校车”俩字。“学校安全”指校园内安全,但校车运行是校外,这都没提。  记者:对于校车问题,你有哪些建议?  专家W:“全国校车安全工程”一方面靠政府引导,一方面靠市场运作。校车由国家统一购买,运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定,采取招标方式将运营权交给运输公司,国家予以财政补贴。同时,对校车生产厂商和校车运营方则给予政策性优惠,比如对校车主要零部件可减免税收,校车运营所得税部分减免等。  3.在美国,校车有优先通行权,所有车辆必须自觉避让,甚至总统的“座驾”也不能例外。可以说,校车的待遇甚至优于救护车和消防车。  1910年,美国大约有30个州开始运作校车制度。在过去的一百年中,全美的校车运载了至少5亿名学生,乘车上下学的12年制学校学生占到了整个在校生总数的54%。  美国校车的安全系数是私家车和公交车的40倍。美国的校车上有一个写着“STOP”的标志牌,当校车一到达目的地,司机就会将它显示出来,这时校车前后各25米的车辆要全部停下,对面车道的车也要停下。如果校车停下来之后,后面的车超越它行驶就是严重违章,会对肇事者给予非常严厉的惩罚。有的学校给教师增加10%工资,要求他们放学时送孩子上车。联邦政府和各州为校车制定的法律法规有500项之多。各州每年都要开会专门就校车进行讨论,每5年开一次全国性会议。法律规定,小的校车容易受冲撞出事,因此在它的每个座位上都配有三叉安全带;大校车虽然比较安全,但也装有防撞安全装置。校车对司机也有严格的要求,孩子上下车司机要核对名字,不得疏漏。校车管理部门发现每星期的前三天最容易出事,就针对这一时段做“重点突击”。  日本各幼儿园和小学明确规定,校车上除司机外,还得有两名全程陪同的指导老师,有时是学校里的生活老师,有时候是自愿做义工的家长,帮着照顾孩子。  日本70%的孩子需要乘校车上学,有的幼儿园只有一辆校车,只得打时间差将校车分成三条路线,轮流接送。早到的孩子早上学,晚到则反之。这样缓解了拥挤的交通,有利于减少交通事故。  【问题】  依据“给定资料1~3”,概括出当前校车事故频繁出现的原因。  要求:全面,准确,有条理。不超过200字。

问答题 (四十)  【给定资料】  林栋,80后青年人。2008年,林栋的两口之家即将迎来小生命,没房的烦恼困扰着这个家。此时,他们租住在单位附近。  林栋虽工作了近10年,但每月工资仅两三千元,两口之家一年收入8万出头。  “我们(收入)超过了经适房标准,只能去买商品房。”但探访一遭后,他失望了。“跑了周边10多个楼盘,有新房也有二手房,比如上地佳园、清上园。进售楼处一问,每平方米要小两万元,我马上就出来了。我们算了一笔账,如果买商品房,每月工资连还贷都悬,肯定买不起啊。孩子临近出世,心情特别着急。”林栋说。  “经适房和限价房,准入条件中都有年龄限制,须年满29岁。一些刚毕业的大学生和刚就业的人群,他们的住房问题怎么解决?再有,之前的三种保障房,都侧重于本市户籍,但一些在当地长期工作的外地人,也要解决住的问题。”B市住建委委员、市住保办、常务副主任邹劲松说。高房价的“挤出效应”日趋明显。部分青年人才因住房问题而人心不定,因房思迁。据调研和问卷统计显示,某市外来打工人群中有14%因房价或房租过高而打算离开,问题是严峻的。  买不起商品房,住不进廉租房、经适房,这一类人群多为中等收入群体,被称为城市中的住房“夹心层”。由于房价的快速上涨,结构性矛盾突出,不同收入群体的住房消费出现分化,高收入和低收入两端人群分别通过市场购房和政策保障两条渠道解决住房问题,而中等收入中的部分群体由于难以承受高企的房价,也不会被纳入廉租房、经适房的政策范围,其自住和改善需求被极大抑制,这一社会群体的住房矛盾凸显出来。  财政部副部长王保安说,做好住房保障工作,既不可能全部依靠市场,也不可能完全依靠政府。只能是市场与政府有机结合,做到“低端有保障、中端有支持、高端有调控”,分类解决不同层次的居民住房需求问题。  【问题】  “给定资料”提到,买不起商品房,住不进廉租房、经适房,这一类人群多为中等收入群体,被称为城市中的住房“夹心层”。你如何理解“城市中的住房‘夹心层’”?  要求:准确、简明,不超过150字。

问答题 (二十四)  【给定资料】  1.昔日以“山清、水秀”而被世人美誉为“山水甲天下”的桂林,山与水紧密相连、缺一不可;而如今,一场60年不遇的大旱彻底摧毁了桂林的“秀水”,只留下群山在远处孤寂的身影。记者赶赴桂林实地调查,所到之处触目惊心,桂林昔日绝美的秀水美景,已被干旱摧毁殆尽。来到漓江,让人心痛不已:往两边看,偌大的漓江似乎变成了一条小溪,大部分河床已经裸露了出来,引得许多孩童在上面捡石子;往下看,漓江水底的石子清晰可见,来回穿梭的游船不时地拐弯以避开浅滩。在漓江天湖码头,一根硕大的防洪警戒柱“孤独”地矗立在江岸上,失去了江水的相伴,柱子底部已经裸露出来,沿着防洪柱往漓江里面走上几十米才能到水边。“江水每年都会到红色警戒线那个位置,”桂林市民杨代胜指着防洪柱向记者嚷嚷说,“你看看现在江水在哪里?与洪水期时比,江水少了90%以上。”  “我在这条江里开了46年的船,从没见过水这么浅,”年近六十、在龙船坪码头开船的李黄财喋喋不休地发起牢骚来。“往年这个时候都已经开始涨潮了,”李黄财说,“漓江水深至少都有1米多,你看看现在,许多河段只有60厘米深了。我的船小,吃水才40厘米,所以还能开,如果水位继续下降的话,估计也要搁浅了。”记者走上游船二层甲板,只见漓江河道中间已完全裸露出来,因水太浅,游船像在江底石子上踟蹰滑行。  2.据中国之声《全国新闻联播》报道,受严重旱情影响,西南地区因灾致贫、因灾返贫人数有较大幅度增加,扶贫形势严峻。  西南五省区市干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据中国扶贫基金会最新的报告披露,大旱导致西南五省区市除四川之外,至少有218万人返贫,经济损失超350亿元。国务院扶贫办主任范小建说道,西南地区个别地区的旱情直到今天仍没有完全解除。近段时间又遭遇洪涝灾害,雪上加霜,给西南地区广大农村,特别是贫困地区造成了巨大损失,扶贫形势变得十分严峻。  因旱返贫的绝大部分是山区的农业人口。以云南为例,秋冬季节的干旱,导致云南小春作物大面积绝收,对当地人而言,可能会影响到他们15%的年收入。因此除了两百多万人因旱返贫,还有一千六百多万人贫困程度加深。中国扶贫基金会执行副会长何道峰指出:云南渔业、农业损失共计170亿元,贵州是132亿,这个损失是(根据贫困人口数)可以算出来的,像云南人均减少收入676元,它就导致了有一百万人返到贫困线下,就导致贫困人口从五百多万上升到了六百多万。  据了解,中国扶贫基金会将与各省扶贫办搭建联合执行团队,将捐助的扶贫善款利用好,帮助因灾返贫农户渡过难关、恢复生计。  3.进入2010年7月以来,东北地区降雨过程频繁,在东北地区上空,仿佛修建了一座大喷泉,不断向地面喷洒雨水。在持续一个多月的暴雨攻势下,东北多个地区降雨突破历史极值,气象纪录纷纷被刷新。  中央气象台首席预报员许映龙告诉记者,就在今年5月,厄尔尼诺才刚刚把影响气候的指挥棒正式交给拉尼娜。在未来一段时间内,拉尼娜现象将对全球气候造成影响。  7月1日至8月4日,辽宁北部、吉林中东部、黑龙江西北部和东北部降水量比常年同期偏多三成至一倍。7月19日至22日,辽宁铁岭大部、新民、新宾、台安等地的降水量甚至比常年偏多1~2.3倍;7月30日至8月1日,新宾降雨量达到122毫米,为历史同期第二多值;8月4日至6日,辽宁平均降水量达到了72毫米,创造了1951年以来的极值。辽宁7月至今的降雨量已经达到317毫米,接近于辽宁全年降水量的一半(辽宁全年降水量为647.8毫米)。从7月19日至8月6日,辽宁先后经历了三轮大范围强降雨天气过程(分别为7月19日至22日,7月30日至8月1日,8月4日至6日)。从北向南、自西向东,三次大暴雨的袭击范围,几乎涵盖了辽宁全境。不管是全省平均降雨强度,还是部分地区的累积降雨强度,都创造了1951年有气象记录以来的极值。  通常发生厄尔尼诺现象的年份,辽宁夏季一般气温偏低,降水接近正常值或者偏少;而拉尼娜现象发生的年份,气候影响与厄尔尼诺大致相反:拉尼娜出现时,容易导致夏季气温偏高,降水比常年偏多。  应对气候变化,实现可持续发展,是摆在我们面前的一项紧迫而又长期的任务,事关人类生存环境和各国发展前途,需要各国进行不懈努力。  我国已经制定和实施了《应对气候变化国家方案》,全国各地也纷纷出台了具体实施方案。辽宁已将转变发展方式,促进产业结构调整;加强技术创新,提高能源利用效率;发展清洁和可再生能源,优化能源消费结构写入实施方案,相信以上举措将对改善气候环境、应对人类共同面临的气候危机,起到积极的预防作用。  4.2010年8月7日晚上,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城突降暴雨,持续40多分钟,暴雨引发北山两条沟系特大山洪泥石流。当地群众告诉记者,北山上突发洪水,不到几分钟的时间就把沿着排洪沟两边修建的3个村庄的数百间房屋冲毁。  2010年8月8日下午,舟曲县城里最靠近北山的村子——月圆村(受灾最为严重的村庄),基本上找不到完整的房屋。而在排洪沟的两侧,大部分的房屋要么被冲毁,要么被泡在水中,舟曲县城关一小在经过泥石流之后,只剩下了一栋教学楼,其余的教室和操场全部被冲毁;而城关镇政府的办公楼则被完全夷为平地。  泥石流灾害经过的是当地最为繁华、人口最为密集的区域。截至21日,在舟曲“8·8”特大泥石流灾害中,遇难1434人,失踪331人,累计门诊治疗人数2062人。  【问题】  请概括“给定资料1~4”反映的主要问题,并分析导致这一问题出现的原因。  要求:准确,全面。不超过150字。

问答题 (十一)  【给定资料】  1.物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快,物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。  我国物流业发展迅速,伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求,越来越多的企业要求物流外包。各种各样的中小物流企业纷纷成立,据统计,在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后,物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营,申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低,营运车辆可以是购置也可以是租赁,因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈,运价近年来鲜有调整,如果企业贸然提价,很可能会导致客户的流失,竞争对手可能会借机挖走客户,这是很多企业不愿看到的现象,因此,大多不敢贸然提价,以免给竞争对手可乘之机。与此同时,在收入增长空间不大的情况下,企业经营成本却飞速上涨,侵蚀了本就不多的利润。  国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据,2000年我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%。10年来我国物流业效率虽然有所提高,2010年该指标为17.8%,但仍比发达国家高出一倍。据了解。在人力成本高昂的西方发达国家,物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右,如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平,则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。  近年来,菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子,我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业,目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%,而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务,其中运输管理占53%,仓储管理占32%,增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务(即运输和仓储)上,而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码采集、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域,开拓还远远不够。  2.2009年5月7日,国家发改委公布《石油价格管理办法》,规定以22个工作日为周期。对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估。当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时,即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。  该办法规定,国际市场原油价格低于每桶80美元时,国内成品油价格按正常加工利润率计算:高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提,这意味着国际油价居高不下时,国家将适当补贴成品油消费者。  关于成品油零售价,国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。  成品油价格调整以发文件下命令的方式进行,不透明、不独立,只要22天三地原油价格变动加权超过4%,就可以据此上调或下调成品油价格了,但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公开。  自2009年油价国际接轨改革以来,成品油价共调整了17次,其中调升12次,调降5次。国际油价有涨有跌,我国油价涨多跌少,而且油价国际接轨改革政策推出时国内油价高、国际油价低,大幅度抬高了国内油价的定价基数的起点。  2010年以来柴油油价历经7次上调。每升上涨了1.6元,从2002年至2011年4月,十年间,零号柴油的价格涨幅高达73.3%。“一辆20吨的干线运输货车,路桥费占经营成本的24.63%,油费占到51.16%了。”物流企业叫苦连天。2002年时油费只占成本的27.7%。  3.2011年5月29日,一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东荣大桥时,由于超载,造成桥面长14米、宽5米的局部坍塌,这已经不是第一例超载带来道路安全隐患的实例了,同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止的超载问题。  为了保障道路交通安全,进一步严格治理超载,超限,国务院发布《公路安全保护条例》。自2011年7月1日起正式施行。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规,进一步加大治理超载的力度,坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥,维护公路安全,被称为“史上最严厉治超”的法规。  该条例规定:“在公路上行驶的车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的,最高可处以3万元罚款;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证:对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输:道路运输企业1年内违法超限运输货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输许可证。”  如果严格执行条例将大幅推高物流成本,或将导致物流行业新一轮洗牌。业内人士表示,随着该条例的施行,我国整个物流成本还会上升。按照新标准,国内绝大多数的货车都不符合要求,现在惟一的办法就是改造更换货柜箱,改造带来的成本必定要转移到运价上。据估算,整个公路运输成本至少上涨20%~30%。  2011年8月1日,交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。为了避免出现“以罚代管”现象,该办法中不仅明确了公路超限检测站的职责,监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施,还明确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行。为防止超载超限车辆故意绕行逃避检测,该办法规定公路超限检测除了可采取固定检测为主的工作方式外,在部分规定地区还可以采取流动检测方式。  对上诉规定的实施,平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是利好消息,规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高,竞争力不强,这个政策出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。  4.农副产品绿色通道开通之后,从全国各地运往北京的农副产品不再需要交任何过路费。但产品到北京后,进入批发市场的费用却开始增多。一方面增加了物流成本,另一方面也推高了蔬菜零售价。  张先生是一位货运个体户,常年经营蔬菜运输。今年以来,感觉到生意越来越不好做。“进入批发市场,要收取进门费,停车费,出门费等各种费用。”张先生说,原本打算在批发市场内租个店面,但没料到店面租金更是高得惊人。“一间不足30平米的店面,去年租金是3000元/月。今年通过竞标上涨到7500元/月,租金价格翻了一倍多。”张先生显得很无奈。  “装载12吨大蒜的货车,进入新发地批发市场的入门费是350元。货车停留时间超过3天,将按剩余货量追加停车费,雇佣卸货工人工资为140元/天。另外,货车离开批发市场时,还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费,费用为十几元至几十元不等。”  蔬菜零售商金女士介绍,从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元/斤,大约七平方米的摊位费为2800元/月,位置较好的摊位为3000元/月。再加上每月100元的水电费,如果销售不畅还会增加损耗费。“综合算下来。一斤大蒜即使卖到3.5元。也没剩下多少利润。”金女士说。在距离上述菜市场不远的超市,菜价相对菜市场略高一些,大蒜价格为4.0元/斤。超市销售人员说。“城市的入场费为5~6万元/年,再加上蔬菜多数通过菜贩子集中收购,几经倒手送进超市,费用相应增加不少”。  【问题】  请根据所给资料,概括归纳物流企业的成本构成。  要求:准确、全面、有条理。篇幅不超过200字

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