（四十三）　　【给定资料】　　目前我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》，许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善，社会大众习惯于常态下运行，遇有重大突发事件，群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计，其关键在于落实责任制和责任追究制，健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外，加紧应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力，完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设，都是安全保障的重点工作。　　近年来，各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案，可以说政府已经有所动作。然而光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题，防患于未然，还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是，我们的社会安全意识并不高，占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火，种种现象说明，公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路，生命理应是我们最重视的价值，公共安全形势的根本改善，仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。　　【问题】　　“给定资料7”画线部分写道：“由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考，联系自己的实际经验，自拟题目，写一篇文章。　　要求：　　（1）自选角度，立意明确，内容充实，结构完整，语言流畅；　　（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；　　（3）总字数800～1000字。

正确答案：
以人为本,改善公共安全形势 公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全,包括众多方面,其中主要有信息安全、食品安全、公共卫生安全、公众出行安全、城市生命线安全等。近年来,我国公共安全问题异常突出,这并非偶然。目前我国正处于发展中的重要战略机遇期,公共安全问题的出现在一定程度上反映了我国社会转型期的深层次社会矛盾。
究其原因,一方面,转型期内社会上价值观多元化增加了社会控制的困难,政府职能转换期内对社会的调控能力也有所弱化;另一方面,收入差距拉大使社会心理出现失衡,加之大规模的社会人口流动,从而导致违法犯罪行为增多。
种种公共安全突发事件,构成了摆在我们面前的严峻挑战和威胁。有人认为:“由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”这种观点有一定的道理。对于公共安全事件,政府有责任处理已发生的危机,并预防可能发生的危机,最大限度地减轻损失,保护公民的人身财产安全。在构建社会主义和谐社会的过程中,加强公共安全领域事件的应急管理工作,维护社会稳定,是对各级政府坚持以人为本的可持续发展观的必然要求。
然而,如果仅仅依靠政府,又难以顾及所有的公共安全问题,民众自身的安全意识也非常重要。政府既要坚持以人为本,加快制定公共安全领域的各种紧急预案,也要为提高民众的安全意识做出努力,这样才能从根本上扭转公共安全的现状,改善公共安全的形势。
第一,健全应急管理体制,明确各部门责任。各级政府要将加强应急管理摆在重要位置,严格安全生产行政许可制度,落实各级部门安全生产责任制,形成反应灵敏、运转高效的应急管理机制。
第二,完善公共安全法律建设。要用法制来确保公共安全,健全关于维护公共安全的法律法规,严格依法办事,提高全社会的抗风险能力。
第三,重视科技对于处理突发公共事件的作用。对维护公共安全相关方面的科研事业予以扶持,加大投入力度,加快研发速度,力争将高科技产品运用到诸如对关键区域进行监控、警报等维护公共安全方面。
第四,加强公共安全教育和宣传。通过教育宣传相关法律法规,增强全民的危机意识及社会责任意识,提高基层应对突发公共事件的处置能力,提高群众的应急能力和自救能力。
改善当前公共安全形势,我们每一个人都有责任。政府及社会各界都要积极采取措施,本着以人为本的发展理念,明确自身的使命,群策群力,为公共安全突发事件的处置工作奠定良好的社会基础,为建设和谐社会作出贡献。

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