(二十六) 【给定资料】
不可否认,随着社会的不断进步,中国消费者自我保护意识不断增强,维权成效不断显现。据全国各级消协组织最新统计显示,2011年,我国各级消协共受理消费者投诉60万件,同比下降8.9%,解决57万件,为消费者挽回经济损失8亿元,同比上升19.1%。
但是,另外一个事实是:2011年一家网站调查显示,63.817%的接受调查者面对合法权益受到侵犯时,选择了“默默忍受”,成为“沉默的羔羊”。
5月底的一个周末,夜幕降临之后,记者来到长春市人民大街上的一家电影院。买票入场后记者发现,影院内已是座无虚席。在电影放映的1个多小时里,影片数次被人为中断,插播进影院的新片放映广告。影院的这种做法引起观众的不满,一些人找到值班经理反映情况。然而,在没有得到满意答复的情况下,观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉,而是自认倒霉地气愤离去。
记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧《闯关东》DVD光盘。回到家中观看时,发现有两张光盘出现卡碟现象,无法观看。记者了解此事后让他去退掉光盘,杜先生却说:“百八十元钱的东西,犯不上过去费口舌,算了,我认倒霉了。”事后记者了解,杜先生购买光盘时,没有向商家索要发票。
高校的大学生是文化消费的主要人群之一,他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢?日前,记者找到了答案。
近期,有多所高校的学生主动来到吉林省消协,请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识讲座。在吉林省消协投诉部办公室内,吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员:“说出来可能你不相信,我们班的很多同学不知道有《消费者权益保护法》,不知道‘3·15’是什么日子,还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉。”另一位男同学王某说:“大学里老师不讲有关消费维权的知识,也难以买到这方面的书籍,因此,同学们的维权观念比较淡薄,购买商品时不知道索要发票。即使有的商家主动给了消费凭证,也不知道很好地保存。”
日前,在长春市文化广场、重庆路等地段,记者就“在文化消费遭侵权时是否会选择投诉维权”这一话题,随机采访了30位市民,有24人表示不会到消协投诉,原因是“太麻烦”;有4人担心投诉也不一定能解决问题,有两人表示想到过要投诉,但不清楚维权时应该找文化部门还是找消协。令人担忧的是,大多数消费者表示,在文化消费时没有索要发票的习惯。
【问题】
“给定资料”中提到,消费者在“面对合法权益受到侵犯时,选择了‘默默忍受’,成为‘沉默的羔羊’”。请根据给定资料,简要分析出现这种状况的原因。
要求:准确、简明。不超过300字。
某商业综合体地上二十六层,地下三层,建设用地面积为89500m2,总建筑面积为377300m2,其中地上建筑面积为270800m2,地下建筑面积为106500m2。该建筑地上一层至三层设计为室内步行街,通过若干中庭互相连通。步行街建筑面积为43411m2,其中首层建筑面积为15922m2,步行街净宽约11~15m。该建筑地下室主要使用性质为汽车库、机电设备用房、物业服务用房;首层主要使用性质为百货、主力店、室内步行街和临街商铺;二、三层主要使用性质为室内步行街、百货、电玩、酒楼、歌舞厅;四至六层主要使用性质为百货、酒楼、电影院;七至二十六层主要使用性质为五星级酒店。该建筑除室内步行街的防火分区划分、安全疏散以及部分疏散楼梯间在首层需借助室内步行街进行疏散等问题以外,其他消防设计均满足现行有关国家工程建设消防技术标准的规定。请分析以上案例,回答下列问题: (1)对该商业综合体进行性能化设计评估工作的单位和人员应满足哪些条件? (2)对于此类商业综合体建筑,在进行消防性能化设计和火灾危险性评估时,火灾场景的设定应考虑的内容有哪些? (3)针对本案例室内步行街防火分区面积扩大、借用室内步行街进行疏散的消防问题,应当采取何种消防措施解决?
(二十六) 【给定资料】
时间:2007年1月
地点:浙江电视台演播室栏目 阳光会客厅
主持人:浙江文化频道 小文
嘉宾:浙江省文化研究中心 王主任
浙江省文化厅文化发展处张处长浙江大学人文学院 李教授
小文:各位观众好,欢迎收看新年的第一期阳光会客厅节目。现在各地“风起云涌”的“文化热”,引起了人们特别关注。这期节目我们请来了三位嘉宾,一起来聊聊文化的话题。
近些年以来,我省的影视音像制品、图书出版、文艺演出、境内外休闲旅游等市场都呈现出一片兴旺的景象。像杭州宋城集团6000万元精心打造的大型歌舞《宋城千古情》每年演出800场,观众达100万人次,2006年前5个月观众人数增长了30%。这台歌舞精品已经成为杭州文化休闲旅游的一张“金名片”了。李教授是怎么看待这一现象的?
李教授:随着经济的发展,人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后,消费倾向必然转向对精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期,人们的消费需求往往局限于生存所必需的基本生活资料,而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP为3400美元,成为全国首个突破“3000美元门槛”的省份,已接近中等发达国家水平。随着人们生活水平越过温饱走向小康,社会对文化的需求就强烈凸显出来,宋城的歌舞精品正是适应了这种“需求层次”的攀升。
张处长:我手头上有一份详细的数据。2005年,浙江省的城镇居民和农村居民的文化消费支出比重,已分别从2000年的13.1%和8.5%提高到15.1%和13%。1995年到2005年这十年间,反映我省城乡居民基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重分别下降了13.4和11.8个百分点,体现发展和享受需要的文化、娱乐、教育、旅游消费等比重分别提高了7.1和6.7个百分点。
小文:据我所知,美国和西欧一些国家的文化消费包括旅游,占到家庭消费的30%左右。据专家初步测算,2006年,我国城乡居民文化的潜在消费能力或需求已增长到7000亿元以上。看来,当前国内的文化消费潜力已经不容忽视了。
王主任:我省城乡居民消费恩格尔系数已经在40%以下,也就是接近了富裕的标准。大家有钱了,更需要消费不同品味、不同种类的文化产品。它既可能是对人们无须支付价格就可满足的公益性文化产品的需求,例如街头表演、文化展览等,也可能是对人们必须支付一定价格才能满足的商品性娱乐文化产品的需求,如卡拉OK、商业演出等;既可能是对武打、言情、民间曲艺等通俗文艺的需求,也可能是对文学巨著、交响音乐、芭蕾艺术等高雅文艺的需求;既可能是对生理感官上的颐养、休憩或享受的需求,也可能是对精神世界追索的需求。
李教授:发达国家有一句名言:“增长不等于发展,富裕不等于幸福”,它很形象地说明了人们需要的变化。物质是满足人们生活的必需,文化则能提供生活的意义,使人们心灵受到抚慰、导向和激励,以此提升人们的思想文化素质。
王主任:按照国际上的通行标准,一个地区的综合竞争力,不仅包含了这个地区的经济结构、基础设施、生产力水平等定量化的硬性指标,还包含了这个地区的公众素质以及作为一种整合力量的价值体系,也就是人文精神。文化的发展能大大改善人们的人文精神面貌。我们只有坚持文化发展和经济发展相协调的发展观念和生存理念,才能真正成为马克思所说的“全面发展”。同时,文化对人的作用不是轰轰烈烈,而是潜移默化的。这就是文化对人的作用。
小文:但是,文化对人的影响力和渗透力会不会也是一把双刃剑呢?我这份材料里面的数据让我感到比较震惊,北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押少年犯中,犯抢劫罪的占71%,经常看暴力内容的音像制品并受其影响的占75%。此外,这些未成年犯中,经常进入电子游戏厅的占61%,经常进入网吧的占30%,经常看色情内容书刊、音像制品的占61%。目前网络游戏的内容很多是带色情、搏杀、武斗等情节的,使一些痴迷于游戏和网络的青少年受影响,火爆刺激的内容容易使他们模糊道德认知,甚至纷纷效仿寻求刺激,走上堕落和犯罪的道路。王主任,你怎么看?
王主任:这些只能说是劣文化。先进文化的主要功能是按照人应有的道德思想和伦常秩序去教化人——使人“人化”——像个“人”。我们一些地方在文化消费品的生产方面,仅注重市场收入,搞粗放型发展,满足于生产一些短、平、快的东西,甚至是低级、庸俗的东西,缺乏高品质的既能卖座又让人叫好的文化商品。我们不得不面对这样一个现状:在发展市场经济的时候,我们有相当多的人和团体变得“没文化”了,我们的社会由于快速的拉动,如扳断后的藕一样,出现了“文化中空”。面对改革开放进程中不断出现的一些不健康、不文明现象,如拜金主义、极端个人主义,一些人思想混乱,道德缺失,是非、善恶、美丑混淆,表明我们文化精神的缺失,这对经济社会发展的影响很大。
李教授:是这样的。拿一些农村来说,随着物质生活的改善,农民对精神文化生活表现出强烈的需求,但庸俗的社会文化也随之开始泛滥。在部分省份的落后乡镇,近年来一些草台班子和不正规的演出团体游走乡间,“脱衣秀”、色情录像等活动在农村开始抬头。在一些地方,农民因无处消遣,闲暇时就聚在一起赌博,不仅成人赌,不少孩子也赌,有的村镇甚至赌博成风,这一状况的蔓延,大大损害了农村纯朴的乡风。农村的精神文化建设,是让农民们明白,要想获得幸福需要鼓起来的不只是钱包,更需要有道德、有品位的思想文化生活。
小文:张处长,对这个情况应该比较了解。
张处长:这个问题有一定的普遍性。即使在我们浙江,这个农民人均纯收入连续23年保持全国各省区第一位的省份,农村文化资源的占有程度也是不成正比的。约占总人口60%~70%的农民只能享有20%~30%的文化资源,区域之间、城乡之间发展程度很不平衡。基层文化资源总量匮乏,基层文化阵地流失现象严重,群众文化生活比较贫乏,农民看书难、看电影难、看戏难问题比较突出,一些地方缺少健康向上,生动活泼的群众文化活动。
小文:农村的情况可能会突出一些,那么从全省范围来看,情况又是如何呢?
张处长:应当说,日渐凸显的公众人文素质差距也正成为我们这个GDP上万亿元省份的特殊发展瓶颈。有调查结果显示,2003年浙江省公众人文社会科学素养水平指数为7.5,即每千人中仅有75人的人文社会科学素养水平达标,尽管我省经济总量多年稳居全国第四位,然而从文化方面的指标衡量还存在一定差距。全国平均每45.9万人拥有一个公共图书馆,在浙江平均每56.2万人才拥有一个,还不到全国的平均数,只相当于国际平均水平的二十八分之一。人均藏书拥有量0.44册,远低于“每个居民两册”的国际标准。全省群众文化事业机构数位居全国第十位,其中文化馆数量位于全国倒数第十三位。浙江是率先实行博物馆免费开放的,虽然带动了参观人数的小幅上升,但全省年人均参观次数也仅为0.4次,远低于西方国家年人均参观博物馆两次的比例。
小文:这些数字让人有点意外。可是,主流的文化传播为何会出现断裂呢?
李教授:主要是当前许多地方政府对文化发展的功能和地位认识仍然不十分清楚,还没有把有限的财力用在“刀刃”上,在很多方面仍然习惯用计划经济的手段管文化、办文化,将文化产品看成是单纯的精神产品,否认它的商品性,把经营性文化产业混同于公益性文化事业,政府统包统揽。如此你中有我、纠缠不清,使管理和发展都进入混淆模糊的状态,导致了该“管”的没“管”好,该“放”的没“放”掉。
张处长:这也导致了另一种尴尬局面:非公资本在市场上迅速发展,一些掌握大量国有文化资源的文化单位,却游离于社会主义市场经济体制之外,缺乏活力和竞争力。我这里有一组对比数据非常有意思:2005年浙江国有剧团平均每团全年演出191场,而民营剧团平均每团全年演出258场。特别是在农村演出市场上,民营剧团共演出14.1万场,是国有剧团的5.8倍,农村演出市场占有率高达87.2个百分点。国有剧团共投入演出运营成本27324万元,平均每场演出成本21018元、票房收入4068元、观众人数1258人,成本、收入和观众比为1:0:19:0.06。民营剧团共投入演出运营成本3544.6万元,平均每场演出成本仅668元、票房收入1158元、观众人数354人,成本、收入和观众比为1:1.73:0.53。民营剧团要远远比国有剧团活跃,更具有市场占有率。省新华书店率先采取了全省连锁经营、联营发展的路子。新近创建的“博库网上书城”,把网购业务做得有声有色。“十五”期间,该集团资产总量、销售收入和国有资产权益分别增长183%、51%和183%,体制机制创新和产业发展处于业内领先水平。国有文化资源领域大门向非公资本的敞开,也让浙江丰裕的民营资本“风声水起”,大批民营文化企业发挥出了“鲶鱼效应”。
小文:张处长这里都快成了数据库了。王主任是怎么认为的呢?
王主任:很长时间以来,人们都习惯了将文化看成是单纯的社会事业,认为文化部门只靠财政拨款兴办,“只投入、不产出”,总之是把文化看成是经济的装饰品,这是个误区。不过,也并非一切文化都可以发展为产业,所有文化活动都可以推向市场,这要依据文化产品的自身属性决定。但有一点是共通的,那就是需要迅速构建起新时期的主流文化价值观,否则文化事业和产业的发展都将成为“无源之水”。
小文:就我感觉,在当前综合国力竞争日趋激烈的国际环境下,文化与经济融合的速度已经越来越快了。有人说21世纪是文化的世纪。这个观点不知各位是否认同?
李教授:进入新世纪以来,文化因素越来越多地渗透进经济活动,向现实生产力的转化越来越快,使经济获得了新的发展形态和动力。如果说,从18世纪中后期工业革命的兴起到20世纪的中后期,经济的发展靠的是“资本力”,那么现在世界经济的发展,不仅仅是靠“资本力”,“文化力”所起的作用已越来越大。当今世界,文化作为软实力的核心表现形式,越来越成为综合竞争力的重要组成部分。文化产业,是公认的未来最具爆发力的朝阳产业,是各国都在不惜血本争夺的市场。目前,在世界最发达国家的GDP中,80%以上来源于服务业,其中以知识和信息为基础的文化产业及相关的服务业扮演了主要角色。文化产业具有高技术、高智力、高效益和低消耗、低污染的特点,只需要发挥人的想象力和创造力,按照市场规律,就能闯出一个巨大的市场空间,这是传统产业所无法比拟和想象的。许多国家都把发展文化产业作为本国经济发展的重要战略,并在各个方面给予扶持。美国是世界最大的文化产业强国,文化产业在其产业结构中的排位仅次于军事产业,而在出口方面,则位居第一。总体上看,美国的文化产品已占GDP的25%。
王主任:这种现象在日本和韩国也很典型。日本文化产业在国民经济中的份量和规模,已经超过电子产业和汽车产业。现在,日本的动漫产品已占到世界市场份额的62%,而游戏产品业已是“三分天下有其一”。韩国属于后来居上。这几年我国频频遭遇的“韩潮”,正是韩国大力发展文化产业的背景下生成的。
张处长:随着国外文化资本、文化产品源源不断地涌入,中外文化的碰撞也更为激烈,在国际文化交流中,我们的文化产品贸易长期处于严重逆差状态。2004年我国向美国输出了14种版权,而从美国引进版权达4068种,进出比为290:1。我们向国外大量出口电视机,却不能出口电视机播放的内容,只是一个“硬件加工厂”,处于世界文化产业链的最低端。美国电影的生产量只占全世界的5%~6%,但放映时间却占全世界放映总时问的80%。巨大的文化“赤字”,促人警醒。
小文:西方文化的影响力确实很大,这让我想到,在刚刚过去的这个热闹的圣诞节,10位名校博士发出联合署名倡议书,号召网友慎对圣诞节的事件,使得“洋”、“土”节之争又再次掀起了波澜。
王主任:今天,中西文化乃至全世界文化交融的趋势不可抵挡,需要我们认真对待。更何况,现在这些文化节日的效应已经越来越放大了。一个圣诞节受益的不仅是老百姓,能在平淡生活里找点快乐,从消费过程中体验一种节日的美好感觉,促进群体互助和情感沟通;而且,节日也成为众商家新的利润增长点,利用洋节日的商机,相关厂商赚得个钵满盆溢。像义乌,从去年五月开始到十月,每月都有价值一千万美金的圣诞产品出口到全球两百多个国家和地区。义乌有一家礼品公司设计的圣诞礼品,从往年的单色变为双色,就是这一简单的创新,就使去年的订单量增加了30%,售价也上涨了近20%。
李教授:当前,创新、新的信息技术、智力资本与文化之间已经建立起复杂、深刻的联系。文化艺术与现代高科技结合,正在进一步扩大现代文化生产传播的强大能力。像日本利用现代数字化、信息化的高新技术已经形成了动画教学、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链,使得动漫产业成为了技术密集型、高附加值的“内容产业”。可以说,“文化创新”将成为未来文化产业发展的一个极重要理念。从这点来看,浙江文化产业的壮大还有很长一段路要走。
张处长:总的来说,这几年浙江的文化产业发展也是相当地快。但是文化产业在浙江经济发展中远未达到支柱产业。大多数文化产业单位还处于求生存、求数量的粗放型经济发展阶段,文化产业比重偏低的现象还长期存在。
小文:虽然有差距,但是变化还是很明显的吧。
张处长:这是毫无疑问的。GDP构成中,文化的贡献越来越凸显。百姓的生活中,文化的含量越来越高,文化被赋予更深更广的含义。从官员到民间,对文化的认知逐步成为一种自觉。在“十一五”发展规划中,文化已摆上了党政工作的重要位置,纳入了省市县发展规划之中。
王主任:过去的“精神财富”已经产生了可观的“物质价值”,并正在加快脚步,影响着经济社会发展的格局。文化在经历了“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”的阶段之后,已经开始自己搭台,自己唱戏,融入经济社会发展的领域。文化与经济越融合,文化生产力所释放出的潜能越巨大,这也是一个国家在综合国力竞争中最根本的、最难替代和模仿的、最持久的和最核心的竞争优势。
(本材料的人物和场景为虚拟)
【问题】
假如你是某县政府机关的一名公务员,现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划,完成下列两项内容:
(1)列出文化发展规划文本的简要目录,字数不超过150字。
(2)拟出文化发展的总体目标,字数不超过350字。
(二十六) 【给定资料】
不可否认,随着社会的不断进步,中国消费者自我保护意识不断增强,维权成效不断显现。据全国各级消协组织最新统计显示,2011年,我国各级消协共受理消费者投诉60万件,同比下降8.9%,解决57万件,为消费者挽回经济损失8亿元,同比上升19.1%。
但是,另外一个事实是:2011年一家网站调查显示,63.817%的接受调查者面对合法权益受到侵犯时,选择了“默默忍受”,成为“沉默的羔羊”。
5月底的一个周末,夜幕降临之后,记者来到长春市人民大街上的一家电影院。买票入场后记者发现,影院内已是座无虚席。在电影放映的1个多小时里,影片数次被人为中断,插播进影院的新片放映广告。影院的这种做法引起观众的不满,一些人找到值班经理反映情况。然而,在没有得到满意答复的情况下,观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉,而是自认倒霉地气愤离去。
记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧《闯关东》DVD光盘。回到家中观看时,发现有两张光盘出现卡碟现象,无法观看。记者了解此事后让他去退掉光盘,杜先生却说:“百八十元钱的东西,犯不上过去费口舌,算了,我认倒霉了。”事后记者了解,杜先生购买光盘时,没有向商家索要发票。
高校的大学生是文化消费的主要人群之一,他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢?日前,记者找到了答案。
近期,有多所高校的学生主动来到吉林省消协,请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识讲座。在吉林省消协投诉部办公室内,吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员:“说出来可能你不相信,我们班的很多同学不知道有《消费者权益保护法》,不知道‘3·15’是什么日子,还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉。”另一位男同学王某说:“大学里老师不讲有关消费维权的知识,也难以买到这方面的书籍,因此,同学们的维权观念比较淡薄,购买商品时不知道索要发票。即使有的商家主动给了消费凭证,也不知道很好地保存。”
日前,在长春市文化广场、重庆路等地段,记者就“在文化消费遭侵权时是否会选择投诉维权”这一话题,随机采访了30位市民,有24人表示不会到消协投诉,原因是“太麻烦”;有4人担心投诉也不一定能解决问题,有两人表示想到过要投诉,但不清楚维权时应该找文化部门还是找消协。令人担忧的是,大多数消费者表示,在文化消费时没有索要发票的习惯。
【问题】
“给定资料”中提到,消费者在“面对合法权益受到侵犯时,选择了‘默默忍受’,成为‘沉默的羔羊’”。请根据给定资料,简要分析出现这种状况的原因。
要求:准确、简明。不超过300字。
我国教育法规定,设立学校及其他教育机构,必须具备一些基本条件,其中不包括()。
(二十六) 【给定资料】 时间:2007年1月 地点:浙江电视台演播室栏目 阳光会客厅 主持人:浙江文化频道 小文 嘉宾:浙江省文化研究中心 王主任 浙江省文化厅文化发展处张处长浙江大学人文学院 李教授 小文:各位观众好,欢迎收看新年的第一期阳光会客厅节目。现在各地“风起云涌”的“文化热”,引起了人们特别关注。这期节目我们请来了三位嘉宾,一起来聊聊文化的话题。 近些年以来,我省的影视音像制品、图书出版、文艺演出、境内外休闲旅游等市场都呈现出一片兴旺的景象。像杭州宋城集团6000万元精心打造的大型歌舞《宋城千古情》每年演出800场,观众达100万人次,2006年前5个月观众人数增长了30%。这台歌舞精品已经成为杭州文化休闲旅游的一张“金名片”了。李教授是怎么看待这一现象的? 李教授:随着经济的发展,人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后,消费倾向必然转向对精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期,人们的消费需求往往局限于生存所必需的基本生活资料,而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP为3400美元,成为全国首个突破“3000美元门槛”的省份,已接近中等发达国家水平。随着人们生活水平越过温饱走向小康,社会对文化的需求就强烈凸显出来,宋城的歌舞精品正是适应了这种“需求层次”的攀升。 张处长:我手头上有一份详细的数据。2005年,浙江省的城镇居民和农村居民的文化消费支出比重,已分别从2000年的13.1%和8.5%提高到15.1%和13%。1995年到2005年这十年间,反映我省城乡居民基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重分别下降了13.4和11.8个百分点,体现发展和享受需要的文化、娱乐、教育、旅游消费等比重分别提高了7.1和6.7个百分点。 小文:据我所知,美国和西欧一些国家的文化消费包括旅游,占到家庭消费的30%左右。据专家初步测算,2006年,我国城乡居民文化的潜在消费能力或需求已增长到7000亿元以上。看来,当前国内的文化消费潜力已经不容忽视了。 王主任:我省城乡居民消费恩格尔系数已经在40%以下,也就是接近了富裕的标准。大家有钱了,更需要消费不同品味、不同种类的文化产品。它既可能是对人们无须支付价格就可满足的公益性文化产品的需求,例如街头表演、文化展览等,也可能是对人们必须支付一定价格才能满足的商品性娱乐文化产品的需求,如卡拉OK、商业演出等;既可能是对武打、言情、民间曲艺等通俗文艺的需求,也可能是对文学巨著、交响音乐、芭蕾艺术等高雅文艺的需求;既可能是对生理感官上的颐养、休憩或享受的需求,也可能是对精神世界追索的需求。 李教授:发达国家有一句名言:“增长不等于发展,富裕不等于幸福”,它很形象地说明了人们需要的变化。物质是满足人们生活的必需,文化则能提供生活的意义,使人们心灵受到抚慰、导向和激励,以此提升人们的思想文化素质。 王主任:按照国际上的通行标准,一个地区的综合竞争力,不仅包含了这个地区的经济结构、基础设施、生产力水平等定量化的硬性指标,还包含了这个地区的公众素质以及作为一种整合力量的价值体系,也就是人文精神。文化的发展能大大改善人们的人文精神面貌。我们只有坚持文化发展和经济发展相协调的发展观念和生存理念,才能真正成为马克思所说的“全面发展”。同时,文化对人的作用不是轰轰烈烈,而是潜移默化的。这就是文化对人的作用。 小文:但是,文化对人的影响力和渗透力会不会也是一把双刃剑呢?我这份材料里面的数据让我感到比较震惊,北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押少年犯中,犯抢劫罪的占71%,经常看暴力内容的音像制品并受其影响的占75%。此外,这些未成年犯中,经常进入电子游戏厅的占61%,经常进入网吧的占30%,经常看色情内容书刊、音像制品的占61%。目前网络游戏的内容很多是带色情、搏杀、武斗等情节的,使一些痴迷于游戏和网络的青少年受影响,火爆刺激的内容容易使他们模糊道德认知,甚至纷纷效仿寻求刺激,走上堕落和犯罪的道路。王主任,你怎么看? 王主任:这些只能说是劣文化。先进文化的主要功能是按照人应有的道德思想和伦常秩序去教化人——使人“人化”——像个“人”。我们一些地方在文化消费品的生产方面,仅注重市场收入,搞粗放型发展,满足于生产一些短、平、快的东西,甚至是低级、庸俗的东西,缺乏高品质的既能卖座又让人叫好的文化商品。我们不得不面对这样一个现状:在发展市场经济的时候,我们有相当多的人和团体变得“没文化”了,我们的社会由于快速的拉动,如扳断后的藕一样,出现了“文化中空”。面对改革开放进程中不断出现的一些不健康、不文明现象,如拜金主义、极端个人主义,一些人思想混乱,道德缺失,是非、善恶、美丑混淆,表明我们文化精神的缺失,这对经济社会发展的影响很大。 李教授:是这样的。拿一些农村来说,随着物质生活的改善,农民对精神文化生活表现出强烈的需求,但庸俗的社会文化也随之开始泛滥。在部分省份的落后乡镇,近年来一些草台班子和不正规的演出团体游走乡间,“脱衣秀”、色情录像等活动在农村开始抬头。在一些地方,农民因无处消遣,闲暇时就聚在一起赌博,不仅成人赌,不少孩子也赌,有的村镇甚至赌博成风,这一状况的蔓延,大大损害了农村纯朴的乡风。农村的精神文化建设,是让农民们明白,要想获得幸福需要鼓起来的不只是钱包,更需要有道德、有品位的思想文化生活。 小文:张处长,对这个情况应该比较了解。 张处长:这个问题有一定的普遍性。即使在我们浙江,这个农民人均纯收入连续23年保持全国各省区第一位的省份,农村文化资源的占有程度也是不成正比的。约占总人口60%~70%的农民只能享有20%~30%的文化资源,区域之间、城乡之间发展程度很不平衡。基层文化资源总量匮乏,基层文化阵地流失现象严重,群众文化生活比较贫乏,农民看书难、看电影难、看戏难问题比较突出,一些地方缺少健康向上,生动活泼的群众文化活动。 小文:农村的情况可能会突出一些,那么从全省范围来看,情况又是如何呢? 张处长:应当说,日渐凸显的公众人文素质差距也正成为我们这个GDP上万亿元省份的特殊发展瓶颈。有调查结果显示,2003年浙江省公众人文社会科学素养水平指数为7.5,即每千人中仅有75人的人文社会科学素养水平达标,尽管我省经济总量多年稳居全国第四位,然而从文化方面的指标衡量还存在一定差距。全国平均每45.9万人拥有一个公共图书馆,在浙江平均每56.2万人才拥有一个,还不到全国的平均数,只相当于国际平均水平的二十八分之一。人均藏书拥有量0.44册,远低于“每个居民两册”的国际标准。全省群众文化事业机构数位居全国第十位,其中文化馆数量位于全国倒数第十三位。浙江是率先实行博物馆免费开放的,虽然带动了参观人数的小幅上升,但全省年人均参观次数也仅为0.4次,远低于西方国家年人均参观博物馆两次的比例。 小文:这些数字让人有点意外。可是,主流的文化传播为何会出现断裂呢? 李教授:主要是当前许多地方政府对文化发展的功能和地位认识仍然不十分清楚,还没有把有限的财力用在“刀刃”上,在很多方面仍然习惯用计划经济的手段管文化、办文化,将文化产品看成是单纯的精神产品,否认它的商品性,把经营性文化产业混同于公益性文化事业,政府统包统揽。如此你中有我、纠缠不清,使管理和发展都进入混淆模糊的状态,导致了该“管”的没“管”好,该“放”的没“放”掉。 张处长:这也导致了另一种尴尬局面:非公资本在市场上迅速发展,一些掌握大量国有文化资源的文化单位,却游离于社会主义市场经济体制之外,缺乏活力和竞争力。我这里有一组对比数据非常有意思:2005年浙江国有剧团平均每团全年演出191场,而民营剧团平均每团全年演出258场。特别是在农村演出市场上,民营剧团共演出14.1万场,是国有剧团的5.8倍,农村演出市场占有率高达87.2个百分点。国有剧团共投入演出运营成本27324万元,平均每场演出成本21018元、票房收入4068元、观众人数1258人,成本、收入和观众比为1:0:19:0.06。民营剧团共投入演出运营成本3544.6万元,平均每场演出成本仅668元、票房收入1158元、观众人数354人,成本、收入和观众比为1:1.73:0.53。民营剧团要远远比国有剧团活跃,更具有市场占有率。省新华书店率先采取了全省连锁经营、联营发展的路子。新近创建的“博库网上书城”,把网购业务做得有声有色。“十五”期间,该集团资产总量、销售收入和国有资产权益分别增长183%、51%和183%,体制机制创新和产业发展处于业内领先水平。国有文化资源领域大门向非公资本的敞开,也让浙江丰裕的民营资本“风声水起”,大批民营文化企业发挥出了“鲶鱼效应”。 小文:张处长这里都快成了数据库了。王主任是怎么认为的呢? 王主任:很长时间以来,人们都习惯了将文化看成是单纯的社会事业,认为文化部门只靠财政拨款兴办,“只投入、不产出”,总之是把文化看成是经济的装饰品,这是个误区。不过,也并非一切文化都可以发展为产业,所有文化活动都可以推向市场,这要依据文化产品的自身属性决定。但有一点是共通的,那就是需要迅速构建起新时期的主流文化价值观,否则文化事业和产业的发展都将成为“无源之水”。 小文:就我感觉,在当前综合国力竞争日趋激烈的国际环境下,文化与经济融合的速度已经越来越快了。有人说21世纪是文化的世纪。这个观点不知各位是否认同? 李教授:进入新世纪以来,文化因素越来越多地渗透进经济活动,向现实生产力的转化越来越快,使经济获得了新的发展形态和动力。如果说,从18世纪中后期工业革命的兴起到20世纪的中后期,经济的发展靠的是“资本力”,那么现在世界经济的发展,不仅仅是靠“资本力”,“文化力”所起的作用已越来越大。当今世界,文化作为软实力的核心表现形式,越来越成为综合竞争力的重要组成部分。文化产业,是公认的未来最具爆发力的朝阳产业,是各国都在不惜血本争夺的市场。目前,在世界最发达国家的GDP中,80%以上来源于服务业,其中以知识和信息为基础的文化产业及相关的服务业扮演了主要角色。文化产业具有高技术、高智力、高效益和低消耗、低污染的特点,只需要发挥人的想象力和创造力,按照市场规律,就能闯出一个巨大的市场空间,这是传统产业所无法比拟和想象的。许多国家都把发展文化产业作为本国经济发展的重要战略,并在各个方面给予扶持。美国是世界最大的文化产业强国,文化产业在其产业结构中的排位仅次于军事产业,而在出口方面,则位居第一。总体上看,美国的文化产品已占GDP的25%。 王主任:这种现象在日本和韩国也很典型。日本文化产业在国民经济中的份量和规模,已经超过电子产业和汽车产业。现在,日本的动漫产品已占到世界市场份额的62%,而游戏产品业已是“三分天下有其一”。韩国属于后来居上。这几年我国频频遭遇的“韩潮”,正是韩国大力发展文化产业的背景下生成的。 张处长:随着国外文化资本、文化产品源源不断地涌入,中外文化的碰撞也更为激烈,在国际文化交流中,我们的文化产品贸易长期处于严重逆差状态。2004年我国向美国输出了14种版权,而从美国引进版权达4068种,进出比为290:1。我们向国外大量出口电视机,却不能出口电视机播放的内容,只是一个“硬件加工厂”,处于世界文化产业链的最低端。美国电影的生产量只占全世界的5%~6%,但放映时间却占全世界放映总时问的80%。巨大的文化“赤字”,促人警醒。 小文:西方文化的影响力确实很大,这让我想到,在刚刚过去的这个热闹的圣诞节,10位名校博士发出联合署名倡议书,号召网友慎对圣诞节的事件,使得“洋”、“土”节之争又再次掀起了波澜。 王主任:今天,中西文化乃至全世界文化交融的趋势不可抵挡,需要我们认真对待。更何况,现在这些文化节日的效应已经越来越放大了。一个圣诞节受益的不仅是老百姓,能在平淡生活里找点快乐,从消费过程中体验一种节日的美好感觉,促进群体互助和情感沟通;而且,节日也成为众商家新的利润增长点,利用洋节日的商机,相关厂商赚得个钵满盆溢。像义乌,从去年五月开始到十月,每月都有价值一千万美金的圣诞产品出口到全球两百多个国家和地区。义乌有一家礼品公司设计的圣诞礼品,从往年的单色变为双色,就是这一简单的创新,就使去年的订单量增加了30%,售价也上涨了近20%。 李教授:当前,创新、新的信息技术、智力资本与文化之间已经建立起复杂、深刻的联系。文化艺术与现代高科技结合,正在进一步扩大现代文化生产传播的强大能力。像日本利用现代数字化、信息化的高新技术已经形成了动画教学、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链,使得动漫产业成为了技术密集型、高附加值的“内容产业”。可以说,“文化创新”将成为未来文化产业发展的一个极重要理念。从这点来看,浙江文化产业的壮大还有很长一段路要走。 张处长:总的来说,这几年浙江的文化产业发展也是相当地快。但是文化产业在浙江经济发展中远未达到支柱产业。大多数文化产业单位还处于求生存、求数量的粗放型经济发展阶段,文化产业比重偏低的现象还长期存在。 小文:虽然有差距,但是变化还是很明显的吧。 张处长:这是毫无疑问的。GDP构成中,文化的贡献越来越凸显。百姓的生活中,文化的含量越来越高,文化被赋予更深更广的含义。从官员到民间,对文化的认知逐步成为一种自觉。在“十一五”发展规划中,文化已摆上了党政工作的重要位置,纳入了省市县发展规划之中。 王主任:过去的“精神财富”已经产生了可观的“物质价值”,并正在加快脚步,影响着经济社会发展的格局。文化在经历了“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”的阶段之后,已经开始自己搭台,自己唱戏,融入经济社会发展的领域。文化与经济越融合,文化生产力所释放出的潜能越巨大,这也是一个国家在综合国力竞争中最根本的、最难替代和模仿的、最持久的和最核心的竞争优势。 (本材料的人物和场景为虚拟) 【问题】 假如你是某县政府机关的一名公务员,现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划,完成下列两项内容: (1)列出文化发展规划文本的简要目录,字数不超过150字。 (2)拟出文化发展的总体目标,字数不超过350字。
(二十六) 【给定资料】 1.2011年12月23日召开的国务院常务会议提出,要加强网络与信息安全保障,强化网络地址及域名系统的规划和管理,全面提升下一代互联网的安全性和可信性。 加强互联网安全建设并不是无的放矢。中国互联网络信息中心此前发布的报告显示,2011年上半年,遭遇过病毒或木马攻击的网民为2.17亿,占网民总数的44.7%;有过账号或密码被盗经历的网民达1.21亿;另有8%的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈。 2011年末,发生了被不少媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”。很多网民认为,互联网从来没有像现在这样让人感到不安全。近日,包括CSDN在内的多家互联网公司客户注册信息库被黑客公开。360安全中心发布红色安全警报称,目前已有超过5000万用户账号和密码在网上公开扩散。 好像是故意要和网民们开玩笑。就在几天前,针对网友所关心的微博使用真实身份注册,如何保障用户的个人信息安全问题,一些网站的负责人还信誓旦旦地表示:网站将通过各种技术防范措施,加强信息管理,确保网民信息不被泄露。然而,这个安全承诺可谓短命,几乎是话音刚落,便发生了中国互联网史上最大规模的用户资料泄露事件,尽管发生信息泄露的公司与几天前作出承诺的公司并非一家,而且此番用户信息泄露,也被怀疑与黑客入侵有关。但无论如何,互联网信息管理的安全漏洞,网友个人信息泄露所带来的风险,却彰显无疑。 事实上,CSDN用户资料泄露并非只是一个偶然事件,据业内人士透露,人人网、天涯、开心网、多玩、世纪佳缘、珍爱网、美空网、百合网等知名网站也同样可能存在泄密问题,而且规模还非常大。看来,此次曝出的用户资料泄露案,不过是冰山一角,甚至在互联网业内已是尽人皆知的秘密,至于网民对此仍然颇感震惊,也不过是因为一直被蒙在鼓里,于是也就“无知者无畏”罢了。 2.据国际电信联盟公布的数据,2000年初,全球手机用户数量仅为5亿,互联网用户数量为2.5亿;到2011年初,手机用户数量超过50亿,互联网用户数量超过20亿。于是,网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间和精力来考虑安全投入。尤其在中国,过去10年,中国互联网以速度求生存,2011年更是电子商务突飞猛进的一年,以致应用开发脱离了安全发展。 一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当,根本原因是由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞,但是管理者却忽视漏洞风险,没有进行及时的修复,一旦被黑客探测到并加以利用,采用非常规手段提权,就可以直接窃取用户的核心数据库,从而获取大量用户数据,造成严重的危害。 互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示,此番密码遭泄露“都是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式,一旦数据库泄露,所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺,曾经明文保存过用户密码,近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CSDN网站就是采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码就意味着只要能打开数据库文件的人,即使不是IT技术高手,也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文密码是一种危险低端的储存方式,一旦黑客入侵服务器,数据就会全部泄露。而按照安全惯例,网站应该经常性地修复服务器漏洞并对数据库进行加密处理。但据安全专家介绍,现在很多中小网站仍在使用明文密码。 除了网站本身安全防护方式的弊端,网民的安全意识也再一次被敲响警钟,很多用户自身没有安全意识,密码简单重复,不重视基本的安全性。有专家统计了这次公布的CSDN密码,结果显示有239万人的密码和别人存在重复,在所有密码中,123456789出镜率高居榜首,有23.5万人使用它作为密码。排名第二位的密码是12345678,使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于“大门”敞开毫无防备,黑客窃取此类信息不费吹灰之力,更为可怕的是很多网民为了方便记忆,所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样,一旦某家网站的个人信息遭破解被泄露,其他网站的个人信息也就“不攻自破”,泄密事件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。 业内人士指出,此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题:软硬件的问题实际上制约着网络安全的发展,使用户数据处于未知的危险状态。中大型网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升,防火墙设备方面能省则省,导致硬件方面不能有效隔离,保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代,旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客,难以保障用户的安全。 3.购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的“录取通知书”直接寄到考生家里…… 现实生活中,因个人信息泄漏导致的烦心事已经司空见惯,多数民众都感受过“被泄漏”的困扰。而人们的隐私是如何泄露出去的?专家表示,途径多种多样,房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方,都难以杜绝这些信息被售卖给第三方,运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高,或者手机出境漫游使用较多的用户,显然就是经济能力较强的用户,这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3·15”晚会上,某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示,一些部门和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。 信息泄漏,对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身,更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问,一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎,长此以往,必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄漏个人信息行为规定了相关法律责任,但并没有广泛适用于各行各业,对房地产、网络以及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束作用。此外,个人信息泄漏由于个人取证非常困难,维权成本偏高,导致大多数被侵权人只好忍气吞声;一些违法违规的侵权案件查处不力,制裁不到位,没有起到真正的惩戒示范作用。 通过研究发现,大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位。例如,许多知情同意条款不明确,属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十分熟悉:“本网承诺对您的个人资料严格保密”,但几乎所有说过这句话的互联网公司均未能信守承诺。 现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态,或致歉或辟谣。CSDN有600多万明文注册的用户资料被泄露,而天涯——中国知名网络社区有超过4000万用户资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。 CSDN方面表示:“我们非常抱歉,近日发生了CSDN部分用户数据泄露事件,您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改CSDN相关密码,如果您在其他网站也使用同一密码。请一定同时修改相关网站的密码,再次向您致以深深的歉意!”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。 此后,人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示“从未以明文方式存储用户的账号和密码,没有任何用户数据通过人人网对外泄露。”京东商城信息部副总裁李大学则对此表示:“截至目前,京东商城没有对外证实过任何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度,正在核查漏洞。”在事件不断发酵的过程中,这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年终岁末的时候,很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码,特别是网络银行的密码。 4.以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点: 网民A:随着各大网站被相继“攻破”,一场互联网年末恐慌恐怕会如多米诺骨牌般迅速传导,全民修改密码的时代就要来临了。 网民“天谭”:目前网站多以扩充注册用户数为第一要务,而在信息安全保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大,很多网站几乎都是不设防。 网民“道软米”:陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄默,可是数据是从网站泄露出去的,它们应承担责任,并进行一定的赔偿,但问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑,目前法律对于普通用户的信息安全保护还是一片空白。 金山网络技术公司网络安全工程师李铁军:计算机系统看似强大,实际上也很脆弱,如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护,很容易被黑客入侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训,必须高度重视系统安全,否则“水能载舟,亦能覆舟”。据了解,以前黑客都是拿这些资料卖钱的,而这次事件没有经济利益的驱动,因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一些,但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码,同样可能影响网上支付账号的安全。“涉及金融的网络公司对网络安全十分重视,但社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。” 工信部信息化部软件服务业司司长陈伟:网络软件的安全如何管理,这确实给我们提出了不小的挑战,这方面还是我们的薄弱环节,工信部非常重视,部里主要领导也在研究如何管理,会尽快拿出一套方案来。 网络安全专家:网民应将自己日常使用的网络服务分为两类:重要的和一般的。使用至少2个邮箱来绑定或申请网络服务,并确保邮箱密码不重复使用。重要服务用重要邮箱来申请,一般服务用次要邮箱来申请。二者绝不混用。重要服务使用的密码,不能和邮箱相同,尽可能不重复使用重要服务的密码,并定期更换。脑子记不住的话,可记在只有自己能接触到的本子上。 2011年12月底,工信部就此事发布通告,要求各互联网站及时发现和修复安全漏洞。 2012年1月6日,中国互联网协会也建议:通过加强密码保护和登录认证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施,进一步推动网站用户信息保护工作。 5.对于经常上网的人来说,“人肉搜索”这个词并不陌生。“如果你爱一个人,你就‘人肉搜索’他,你很快会知道他的一切;如果你恨一个人,你就‘人肉搜索’他,他很快会失去一切。”从这句话,我们看到了“人肉搜索”的巨大威力,威力的来源在于“人肉搜索”能获取个人的详细信息。这个问题也越来越引起社会各界的关注。 2007年4月,钱军酒后驾车撞倒年过六旬的欧阳某某,老人提出让他送自己到医院,钱军拒绝并对老人进行殴打,还逼老人下跪。该事件曝光后,网友们发动“人肉搜索”,钱军的电话号码、身份证号码、家庭住址、工作单位等信息被全部曝光,钱军因涉嫌故意伤害罪被逮捕。2008年5月汶川地震后,即哀悼日的第三天,一名女子辱骂灾区人民的视频出现在网络上。亿万同胞的怒火被点燃,大家立刻进行“人肉搜索”,查出该女子的姓名、年龄、家庭住址、身份证号等信息。公安局根据网上提供的该女子的信息资料将其抓获。 女白领姜×注册博客,在博客中将丈夫王×与一女性照片贴在博客中,认为二人有不正当关系。姜×的同学张×得知姜×死了的消息后,披露了王ד婚外情”的行为以及相关信息,引发了网民进一步搜寻王×的相关信息,“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。网民在大旗网等网站上对王×进行谩骂、攻击。该案成为“人肉搜索”第一案。最后,经法院审判,大旗网赔偿王×精神抚慰金3000元,张×赔偿5000元。 家住北京市的赵女士与人进行房屋交易时发生纠纷,竟因此成为某网站论坛上的“人肉搜索”对象,不仅被指借卖房子名义骗人钱财,还被公开了身份证号码、家庭住址和工作单位。给赵女士生活带来众多困扰,每天上班胆战心惊。 在上述事件中,“人肉搜索”的善恶性质发生了非常明显的变化,起到了截然不同的社会作用。有人认为“人肉搜索”只是搜集个人的详细信息而已,认为这种行为并没有触犯相关法律。有的人认为,“人肉搜索”刚开始时确实找到了一些应该找到的人,可是随着网民们的滥用及不良企图,越来越多无辜的人受尽了折磨。有的人则认为,如果是公众人物的信息被披露,一般不构成侵权,但因为“人肉搜索”多数针对一般老百姓,即使没有明确的法律规定,也很可能构成侵犯他人名誉权等民事侵权。 个人基本信息如何才能安全?信息安全并不简单,安全威胁的日益复杂性却让信息安全面临着前所未有的挑战,不再是某个传统的单一安全产品所能解决的问题。在信息安全这件事上,要做的远不止防病毒这么简单,可信才是安全的本质。“人肉搜索”最初是从社会道德的需求出发,而后却发展成侵权事件,损害了社会公共道德;最初是以网络舆论自由的起点出发,而后却侵害被搜索人的个人信息安全,剥夺了现实中人民群众的基本权利。在新的形势下,要更加注重对“人肉搜索”的管理,保护个人信息安全和人民群众的基本权利。 在大量“人肉搜索”的事件中,网友们没有经过当事人同意就将当事人的真实身份、照片、姓名、生活细节等个人详细信息公布于众,使当事人承受的精神压力从虚拟网络社区转移到现实社会中,打破了原有的正常学习、工作和生活秩序,造成了极为严重的影响。“人肉搜索”,对个人基本信息安全构成了严重的威胁。 互联网是一柄双刃剑,既可以给我们的生活带来便捷与舒适,又同时隐藏着各种各样的无奈与陷阱。因此,冲刷网络尘埃、净化网络环境、建设网络文化是全社会共同的责任。个人信息安全是社会主义信息社会健康发展的基本前提,“人肉搜索”与个人信息安全的纠葛才刚刚开始。 6.如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。不少发达国家早就制定了相应的法律和措施,然而随着信息技术的发展,新情况不断出现,如何保护公民个人信息安全仍是亟须解决的难题。 在美国,个人医疗记录属隐私,外人打听不到;学生的学习成绩也是隐私,老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯,造成了精神或物质上的损害,公民就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。美国国会1974年通过了《隐私权法》,这是美国保障公民个人信息的最重要的基本法律。此外,美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。1984年英国议会通过了《数据保护法》,并于1998年对该法进行修订。此后,英国陆续通过了《调查权法》《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等一系列旨在保护公民个人信息的法律。此外,英国贸工部和计算机协会还制定了专门的信息安全认证计划,得到了全球主要软件商的承认。然而调查显示,由于经常遭遇银行卡欺诈、身份被盗用,许多英国人开始有意识地避免使用网上银行和网络购物。专家认为,英国政府长期以来一直将信息安全保护工作的重点放在建立法律规范和技术标准方面,对其他方面的风险关注较少,以致公民个人信息遗失事件频发。 2005年4月生效的《个人信息保护法》是日本保护个人信息安全的根本法律。根据这一法律,日本国家行政机关、独立行政法人和地方公共团体还制定了多项法律和条例,为个人信息保护中遇到的各种具体问题提供法律依据。在健全法律的同时,日本政府同样注重提高公民的个人信息保护意识。经过几年的宣传和普及教育,个人信息安全意识已渗透到日本人的生活中。例如,在手机维修点,工作人员会在顾客的监督下删除送修手机内的电话号码、邮件等个人信息。如果顾客把淘汰下来的手机交给零售店回收,店员会当着顾客的面用专用工具在手机上打4个孔,消除个人信息。 【问题】 “给定资料6”中提到“如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。”请你参考各国做法,结合“给定资料”,就“如何有效维护公民个人信息安全”提出具体的解决措施。 要求:条理清楚,所提措施具体可行、有针对性。不超过400字。
(二十六) 【给定资料】 1.2011年12月23日召开的国务院常务会议提出,要加强网络与信息安全保障,强化网络地址及域名系统的规划和管理,全面提升下一代互联网的安全性和可信性。 加强互联网安全建设并不是无的放矢。中国互联网络信息中心此前发布的报告显示,2011年上半年,遭遇过病毒或木马攻击的网民为2.17亿,占网民总数的44.7%;有过账号或密码被盗经历的网民达1.21亿;另有8%的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈。 2011年末,发生了被不少媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”。很多网民认为,互联网从来没有像现在这样让人感到不安全。近日,包括CSDN在内的多家互联网公司客户注册信息库被黑客公开。360安全中心发布红色安全警报称,目前已有超过5000万用户账号和密码在网上公开扩散。 好像是故意要和网民们开玩笑。就在几天前,针对网友所关心的微博使用真实身份注册,如何保障用户的个人信息安全问题,一些网站的负责人还信誓旦旦地表示:网站将通过各种技术防范措施,加强信息管理,确保网民信息不被泄露。然而,这个安全承诺可谓短命,几乎是话音刚落,便发生了中国互联网史上最大规模的用户资料泄露事件,尽管发生信息泄露的公司与几天前作出承诺的公司并非一家,而且此番用户信息泄露,也被怀疑与黑客入侵有关。但无论如何,互联网信息管理的安全漏洞,网友个人信息泄露所带来的风险,却彰显无疑。 事实上,CSDN用户资料泄露并非只是一个偶然事件,据业内人士透露,人人网、天涯、开心网、多玩、世纪佳缘、珍爱网、美空网、百合网等知名网站也同样可能存在泄密问题,而且规模还非常大。看来,此次曝出的用户资料泄露案,不过是冰山一角,甚至在互联网业内已是尽人皆知的秘密,至于网民对此仍然颇感震惊,也不过是因为一直被蒙在鼓里,于是也就“无知者无畏”罢了。 2.据国际电信联盟公布的数据,2000年初,全球手机用户数量仅为5亿,互联网用户数量为2.5亿;到2011年初,手机用户数量超过50亿,互联网用户数量超过20亿。于是,网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间和精力来考虑安全投入。尤其在中国,过去10年,中国互联网以速度求生存,2011年更是电子商务突飞猛进的一年,以致应用开发脱离了安全发展。 一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当,根本原因是由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞,但是管理者却忽视漏洞风险,没有进行及时的修复,一旦被黑客探测到并加以利用,采用非常规手段提权,就可以直接窃取用户的核心数据库,从而获取大量用户数据,造成严重的危害。 互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示,此番密码遭泄露“都是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式,一旦数据库泄露,所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺,曾经明文保存过用户密码,近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CSDN网站就是采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码就意味着只要能打开数据库文件的人,即使不是IT技术高手,也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文密码是一种危险低端的储存方式,一旦黑客入侵服务器,数据就会全部泄露。而按照安全惯例,网站应该经常性地修复服务器漏洞并对数据库进行加密处理。但据安全专家介绍,现在很多中小网站仍在使用明文密码。 除了网站本身安全防护方式的弊端,网民的安全意识也再一次被敲响警钟,很多用户自身没有安全意识,密码简单重复,不重视基本的安全性。有专家统计了这次公布的CSDN密码,结果显示有239万人的密码和别人存在重复,在所有密码中,123456789出镜率高居榜首,有23.5万人使用它作为密码。排名第二位的密码是12345678,使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于“大门”敞开毫无防备,黑客窃取此类信息不费吹灰之力,更为可怕的是很多网民为了方便记忆,所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样,一旦某家网站的个人信息遭破解被泄露,其他网站的个人信息也就“不攻自破”,泄密事件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。 业内人士指出,此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题:软硬件的问题实际上制约着网络安全的发展,使用户数据处于未知的危险状态。中大型网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升,防火墙设备方面能省则省,导致硬件方面不能有效隔离,保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代,旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客,难以保障用户的安全。 3.购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的“录取通知书”直接寄到考生家里…… 现实生活中,因个人信息泄漏导致的烦心事已经司空见惯,多数民众都感受过“被泄漏”的困扰。而人们的隐私是如何泄露出去的?专家表示,途径多种多样,房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方,都难以杜绝这些信息被售卖给第三方,运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高,或者手机出境漫游使用较多的用户,显然就是经济能力较强的用户,这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3·15”晚会上,某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示,一些部门和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。 信息泄漏,对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身,更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问,一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎,长此以往,必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄漏个人信息行为规定了相关法律责任,但并没有广泛适用于各行各业,对房地产、网络以及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束作用。此外,个人信息泄漏由于个人取证非常困难,维权成本偏高,导致大多数被侵权人只好忍气吞声;一些违法违规的侵权案件查处不力,制裁不到位,没有起到真正的惩戒示范作用。 通过研究发现,大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位。例如,许多知情同意条款不明确,属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十分熟悉:“本网承诺对您的个人资料严格保密”,但几乎所有说过这句话的互联网公司均未能信守承诺。 现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态,或致歉或辟谣。CSDN有600多万明文注册的用户资料被泄露,而天涯——中国知名网络社区有超过4000万用户资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。 CSDN方面表示:“我们非常抱歉,近日发生了CSDN部分用户数据泄露事件,您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改CSDN相关密码,如果您在其他网站也使用同一密码。请一定同时修改相关网站的密码,再次向您致以深深的歉意!”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。 此后,人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示“从未以明文方式存储用户的账号和密码,没有任何用户数据通过人人网对外泄露。”京东商城信息部副总裁李大学则对此表示:“截至目前,京东商城没有对外证实过任何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度,正在核查漏洞。”在事件不断发酵的过程中,这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年终岁末的时候,很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码,特别是网络银行的密码。 4.以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点: 网民A:随着各大网站被相继“攻破”,一场互联网年末恐慌恐怕会如多米诺骨牌般迅速传导,全民修改密码的时代就要来临了。 网民“天谭”:目前网站多以扩充注册用户数为第一要务,而在信息安全保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大,很多网站几乎都是不设防。 网民“道软米”:陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄默,可是数据是从网站泄露出去的,它们应承担责任,并进行一定的赔偿,但问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑,目前法律对于普通用户的信息安全保护还是一片空白。 金山网络技术公司网络安全工程师李铁军:计算机系统看似强大,实际上也很脆弱,如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护,很容易被黑客入侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训,必须高度重视系统安全,否则“水能载舟,亦能覆舟”。据了解,以前黑客都是拿这些资料卖钱的,而这次事件没有经济利益的驱动,因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一些,但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码,同样可能影响网上支付账号的安全。“涉及金融的网络公司对网络安全十分重视,但社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。” 工信部信息化部软件服务业司司长陈伟:网络软件的安全如何管理,这确实给我们提出了不小的挑战,这方面还是我们的薄弱环节,工信部非常重视,部里主要领导也在研究如何管理,会尽快拿出一套方案来。 网络安全专家:网民应将自己日常使用的网络服务分为两类:重要的和一般的。使用至少2个邮箱来绑定或申请网络服务,并确保邮箱密码不重复使用。重要服务用重要邮箱来申请,一般服务用次要邮箱来申请。二者绝不混用。重要服务使用的密码,不能和邮箱相同,尽可能不重复使用重要服务的密码,并定期更换。脑子记不住的话,可记在只有自己能接触到的本子上。 2011年12月底,工信部就此事发布通告,要求各互联网站及时发现和修复安全漏洞。 2012年1月6日,中国互联网协会也建议:通过加强密码保护和登录认证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施,进一步推动网站用户信息保护工作。 5.对于经常上网的人来说,“人肉搜索”这个词并不陌生。“如果你爱一个人,你就‘人肉搜索’他,你很快会知道他的一切;如果你恨一个人,你就‘人肉搜索’他,他很快会失去一切。”从这句话,我们看到了“人肉搜索”的巨大威力,威力的来源在于“人肉搜索”能获取个人的详细信息。这个问题也越来越引起社会各界的关注。 2007年4月,钱军酒后驾车撞倒年过六旬的欧阳某某,老人提出让他送自己到医院,钱军拒绝并对老人进行殴打,还逼老人下跪。该事件曝光后,网友们发动“人肉搜索”,钱军的电话号码、身份证号码、家庭住址、工作单位等信息被全部曝光,钱军因涉嫌故意伤害罪被逮捕。2008年5月汶川地震后,即哀悼日的第三天,一名女子辱骂灾区人民的视频出现在网络上。亿万同胞的怒火被点燃,大家立刻进行“人肉搜索”,查出该女子的姓名、年龄、家庭住址、身份证号等信息。公安局根据网上提供的该女子的信息资料将其抓获。 女白领姜×注册博客,在博客中将丈夫王×与一女性照片贴在博客中,认为二人有不正当关系。姜×的同学张×得知姜×死了的消息后,披露了王ד婚外情”的行为以及相关信息,引发了网民进一步搜寻王×的相关信息,“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。网民在大旗网等网站上对王×进行谩骂、攻击。该案成为“人肉搜索”第一案。最后,经法院审判,大旗网赔偿王×精神抚慰金3000元,张×赔偿5000元。 家住北京市的赵女士与人进行房屋交易时发生纠纷,竟因此成为某网站论坛上的“人肉搜索”对象,不仅被指借卖房子名义骗人钱财,还被公开了身份证号码、家庭住址和工作单位。给赵女士生活带来众多困扰,每天上班胆战心惊。 在上述事件中,“人肉搜索”的善恶性质发生了非常明显的变化,起到了截然不同的社会作用。有人认为“人肉搜索”只是搜集个人的详细信息而已,认为这种行为并没有触犯相关法律。有的人认为,“人肉搜索”刚开始时确实找到了一些应该找到的人,可是随着网民们的滥用及不良企图,越来越多无辜的人受尽了折磨。有的人则认为,如果是公众人物的信息被披露,一般不构成侵权,但因为“人肉搜索”多数针对一般老百姓,即使没有明确的法律规定,也很可能构成侵犯他人名誉权等民事侵权。 个人基本信息如何才能安全?信息安全并不简单,安全威胁的日益复杂性却让信息安全面临着前所未有的挑战,不再是某个传统的单一安全产品所能解决的问题。在信息安全这件事上,要做的远不止防病毒这么简单,可信才是安全的本质。“人肉搜索”最初是从社会道德的需求出发,而后却发展成侵权事件,损害了社会公共道德;最初是以网络舆论自由的起点出发,而后却侵害被搜索人的个人信息安全,剥夺了现实中人民群众的基本权利。在新的形势下,要更加注重对“人肉搜索”的管理,保护个人信息安全和人民群众的基本权利。 在大量“人肉搜索”的事件中,网友们没有经过当事人同意就将当事人的真实身份、照片、姓名、生活细节等个人详细信息公布于众,使当事人承受的精神压力从虚拟网络社区转移到现实社会中,打破了原有的正常学习、工作和生活秩序,造成了极为严重的影响。“人肉搜索”,对个人基本信息安全构成了严重的威胁。 互联网是一柄双刃剑,既可以给我们的生活带来便捷与舒适,又同时隐藏着各种各样的无奈与陷阱。因此,冲刷网络尘埃、净化网络环境、建设网络文化是全社会共同的责任。个人信息安全是社会主义信息社会健康发展的基本前提,“人肉搜索”与个人信息安全的纠葛才刚刚开始。 6.如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。不少发达国家早就制定了相应的法律和措施,然而随着信息技术的发展,新情况不断出现,如何保护公民个人信息安全仍是亟须解决的难题。 在美国,个人医疗记录属隐私,外人打听不到;学生的学习成绩也是隐私,老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯,造成了精神或物质上的损害,公民就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。美国国会1974年通过了《隐私权法》,这是美国保障公民个人信息的最重要的基本法律。此外,美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。1984年英国议会通过了《数据保护法》,并于1998年对该法进行修订。此后,英国陆续通过了《调查权法》《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等一系列旨在保护公民个人信息的法律。此外,英国贸工部和计算机协会还制定了专门的信息安全认证计划,得到了全球主要软件商的承认。然而调查显示,由于经常遭遇银行卡欺诈、身份被盗用,许多英国人开始有意识地避免使用网上银行和网络购物。专家认为,英国政府长期以来一直将信息安全保护工作的重点放在建立法律规范和技术标准方面,对其他方面的风险关注较少,以致公民个人信息遗失事件频发。 2005年4月生效的《个人信息保护法》是日本保护个人信息安全的根本法律。根据这一法律,日本国家行政机关、独立行政法人和地方公共团体还制定了多项法律和条例,为个人信息保护中遇到的各种具体问题提供法律依据。在健全法律的同时,日本政府同样注重提高公民的个人信息保护意识。经过几年的宣传和普及教育,个人信息安全意识已渗透到日本人的生活中。例如,在手机维修点,工作人员会在顾客的监督下删除送修手机内的电话号码、邮件等个人信息。如果顾客把淘汰下来的手机交给零售店回收,店员会当着顾客的面用专用工具在手机上打4个孔,消除个人信息。 【问题】 “给定资料6”中提到“如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。”请你参考各国做法,结合“给定资料”,就“如何有效维护公民个人信息安全”提出具体的解决措施。 要求:条理清楚,所提措施具体可行、有针对性。不超过400字。
(二十六) 【给定资料】
时间:2007年1月
地点:浙江电视台演播室栏目 阳光会客厅
主持人:浙江文化频道 小文
嘉宾:浙江省文化研究中心 王主任
浙江省文化厅文化发展处张处长浙江大学人文学院 李教授
小文:各位观众好,欢迎收看新年的第一期阳光会客厅节目。现在各地“风起云涌”的“文化热”,引起了人们特别关注。这期节目我们请来了三位嘉宾,一起来聊聊文化的话题。
近些年以来,我省的影视音像制品、图书出版、文艺演出、境内外休闲旅游等市场都呈现出一片兴旺的景象。像杭州宋城集团6000万元精心打造的大型歌舞《宋城千古情》每年演出800场,观众达100万人次,2006年前5个月观众人数增长了30%。这台歌舞精品已经成为杭州文化休闲旅游的一张“金名片”了。李教授是怎么看待这一现象的?
李教授:随着经济的发展,人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后,消费倾向必然转向对精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期,人们的消费需求往往局限于生存所必需的基本生活资料,而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP为3400美元,成为全国首个突破“3000美元门槛”的省份,已接近中等发达国家水平。随着人们生活水平越过温饱走向小康,社会对文化的需求就强烈凸显出来,宋城的歌舞精品正是适应了这种“需求层次”的攀升。
张处长:我手头上有一份详细的数据。2005年,浙江省的城镇居民和农村居民的文化消费支出比重,已分别从2000年的13.1%和8.5%提高到15.1%和13%。1995年到2005年这十年间,反映我省城乡居民基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重分别下降了13.4和11.8个百分点,体现发展和享受需要的文化、娱乐、教育、旅游消费等比重分别提高了7.1和6.7个百分点。
小文:据我所知,美国和西欧一些国家的文化消费包括旅游,占到家庭消费的30%左右。据专家初步测算,2006年,我国城乡居民文化的潜在消费能力或需求已增长到7000亿元以上。看来,当前国内的文化消费潜力已经不容忽视了。
王主任:我省城乡居民消费恩格尔系数已经在40%以下,也就是接近了富裕的标准。大家有钱了,更需要消费不同品味、不同种类的文化产品。它既可能是对人们无须支付价格就可满足的公益性文化产品的需求,例如街头表演、文化展览等,也可能是对人们必须支付一定价格才能满足的商品性娱乐文化产品的需求,如卡拉OK、商业演出等;既可能是对武打、言情、民间曲艺等通俗文艺的需求,也可能是对文学巨著、交响音乐、芭蕾艺术等高雅文艺的需求;既可能是对生理感官上的颐养、休憩或享受的需求,也可能是对精神世界追索的需求。
李教授:发达国家有一句名言:“增长不等于发展,富裕不等于幸福”,它很形象地说明了人们需要的变化。物质是满足人们生活的必需,文化则能提供生活的意义,使人们心灵受到抚慰、导向和激励,以此提升人们的思想文化素质。
王主任:按照国际上的通行标准,一个地区的综合竞争力,不仅包含了这个地区的经济结构、基础设施、生产力水平等定量化的硬性指标,还包含了这个地区的公众素质以及作为一种整合力量的价值体系,也就是人文精神。文化的发展能大大改善人们的人文精神面貌。我们只有坚持文化发展和经济发展相协调的发展观念和生存理念,才能真正成为马克思所说的“全面发展”。同时,文化对人的作用不是轰轰烈烈,而是潜移默化的。这就是文化对人的作用。
小文:但是,文化对人的影响力和渗透力会不会也是一把双刃剑呢?我这份材料里面的数据让我感到比较震惊,北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押少年犯中,犯抢劫罪的占71%,经常看暴力内容的音像制品并受其影响的占75%。此外,这些未成年犯中,经常进入电子游戏厅的占61%,经常进入网吧的占30%,经常看色情内容书刊、音像制品的占61%。目前网络游戏的内容很多是带色情、搏杀、武斗等情节的,使一些痴迷于游戏和网络的青少年受影响,火爆刺激的内容容易使他们模糊道德认知,甚至纷纷效仿寻求刺激,走上堕落和犯罪的道路。王主任,你怎么看?
王主任:这些只能说是劣文化。先进文化的主要功能是按照人应有的道德思想和伦常秩序去教化人——使人“人化”——像个“人”。我们一些地方在文化消费品的生产方面,仅注重市场收入,搞粗放型发展,满足于生产一些短、平、快的东西,甚至是低级、庸俗的东西,缺乏高品质的既能卖座又让人叫好的文化商品。我们不得不面对这样一个现状:在发展市场经济的时候,我们有相当多的人和团体变得“没文化”了,我们的社会由于快速的拉动,如扳断后的藕一样,出现了“文化中空”。面对改革开放进程中不断出现的一些不健康、不文明现象,如拜金主义、极端个人主义,一些人思想混乱,道德缺失,是非、善恶、美丑混淆,表明我们文化精神的缺失,这对经济社会发展的影响很大。
李教授:是这样的。拿一些农村来说,随着物质生活的改善,农民对精神文化生活表现出强烈的需求,但庸俗的社会文化也随之开始泛滥。在部分省份的落后乡镇,近年来一些草台班子和不正规的演出团体游走乡间,“脱衣秀”、色情录像等活动在农村开始抬头。在一些地方,农民因无处消遣,闲暇时就聚在一起赌博,不仅成人赌,不少孩子也赌,有的村镇甚至赌博成风,这一状况的蔓延,大大损害了农村纯朴的乡风。农村的精神文化建设,是让农民们明白,要想获得幸福需要鼓起来的不只是钱包,更需要有道德、有品位的思想文化生活。
小文:张处长,对这个情况应该比较了解。
张处长:这个问题有一定的普遍性。即使在我们浙江,这个农民人均纯收入连续23年保持全国各省区第一位的省份,农村文化资源的占有程度也是不成正比的。约占总人口60%~70%的农民只能享有20%~30%的文化资源,区域之间、城乡之间发展程度很不平衡。基层文化资源总量匮乏,基层文化阵地流失现象严重,群众文化生活比较贫乏,农民看书难、看电影难、看戏难问题比较突出,一些地方缺少健康向上,生动活泼的群众文化活动。
小文:农村的情况可能会突出一些,那么从全省范围来看,情况又是如何呢?
张处长:应当说,日渐凸显的公众人文素质差距也正成为我们这个GDP上万亿元省份的特殊发展瓶颈。有调查结果显示,2003年浙江省公众人文社会科学素养水平指数为7.5,即每千人中仅有75人的人文社会科学素养水平达标,尽管我省经济总量多年稳居全国第四位,然而从文化方面的指标衡量还存在一定差距。全国平均每45.9万人拥有一个公共图书馆,在浙江平均每56.2万人才拥有一个,还不到全国的平均数,只相当于国际平均水平的二十八分之一。人均藏书拥有量0.44册,远低于“每个居民两册”的国际标准。全省群众文化事业机构数位居全国第十位,其中文化馆数量位于全国倒数第十三位。浙江是率先实行博物馆免费开放的,虽然带动了参观人数的小幅上升,但全省年人均参观次数也仅为0.4次,远低于西方国家年人均参观博物馆两次的比例。
小文:这些数字让人有点意外。可是,主流的文化传播为何会出现断裂呢?
李教授:主要是当前许多地方政府对文化发展的功能和地位认识仍然不十分清楚,还没有把有限的财力用在“刀刃”上,在很多方面仍然习惯用计划经济的手段管文化、办文化,将文化产品看成是单纯的精神产品,否认它的商品性,把经营性文化产业混同于公益性文化事业,政府统包统揽。如此你中有我、纠缠不清,使管理和发展都进入混淆模糊的状态,导致了该“管”的没“管”好,该“放”的没“放”掉。
张处长:这也导致了另一种尴尬局面:非公资本在市场上迅速发展,一些掌握大量国有文化资源的文化单位,却游离于社会主义市场经济体制之外,缺乏活力和竞争力。我这里有一组对比数据非常有意思:2005年浙江国有剧团平均每团全年演出191场,而民营剧团平均每团全年演出258场。特别是在农村演出市场上,民营剧团共演出14.1万场,是国有剧团的5.8倍,农村演出市场占有率高达87.2个百分点。国有剧团共投入演出运营成本27324万元,平均每场演出成本21018元、票房收入4068元、观众人数1258人,成本、收入和观众比为1:0:19:0.06。民营剧团共投入演出运营成本3544.6万元,平均每场演出成本仅668元、票房收入1158元、观众人数354人,成本、收入和观众比为1:1.73:0.53。民营剧团要远远比国有剧团活跃,更具有市场占有率。省新华书店率先采取了全省连锁经营、联营发展的路子。新近创建的“博库网上书城”,把网购业务做得有声有色。“十五”期间,该集团资产总量、销售收入和国有资产权益分别增长183%、51%和183%,体制机制创新和产业发展处于业内领先水平。国有文化资源领域大门向非公资本的敞开,也让浙江丰裕的民营资本“风声水起”,大批民营文化企业发挥出了“鲶鱼效应”。
小文:张处长这里都快成了数据库了。王主任是怎么认为的呢?
王主任:很长时间以来,人们都习惯了将文化看成是单纯的社会事业,认为文化部门只靠财政拨款兴办,“只投入、不产出”,总之是把文化看成是经济的装饰品,这是个误区。不过,也并非一切文化都可以发展为产业,所有文化活动都可以推向市场,这要依据文化产品的自身属性决定。但有一点是共通的,那就是需要迅速构建起新时期的主流文化价值观,否则文化事业和产业的发展都将成为“无源之水”。
小文:就我感觉,在当前综合国力竞争日趋激烈的国际环境下,文化与经济融合的速度已经越来越快了。有人说21世纪是文化的世纪。这个观点不知各位是否认同?
李教授:进入新世纪以来,文化因素越来越多地渗透进经济活动,向现实生产力的转化越来越快,使经济获得了新的发展形态和动力。如果说,从18世纪中后期工业革命的兴起到20世纪的中后期,经济的发展靠的是“资本力”,那么现在世界经济的发展,不仅仅是靠“资本力”,“文化力”所起的作用已越来越大。当今世界,文化作为软实力的核心表现形式,越来越成为综合竞争力的重要组成部分。文化产业,是公认的未来最具爆发力的朝阳产业,是各国都在不惜血本争夺的市场。目前,在世界最发达国家的GDP中,80%以上来源于服务业,其中以知识和信息为基础的文化产业及相关的服务业扮演了主要角色。文化产业具有高技术、高智力、高效益和低消耗、低污染的特点,只需要发挥人的想象力和创造力,按照市场规律,就能闯出一个巨大的市场空间,这是传统产业所无法比拟和想象的。许多国家都把发展文化产业作为本国经济发展的重要战略,并在各个方面给予扶持。美国是世界最大的文化产业强国,文化产业在其产业结构中的排位仅次于军事产业,而在出口方面,则位居第一。总体上看,美国的文化产品已占GDP的25%。
王主任:这种现象在日本和韩国也很典型。日本文化产业在国民经济中的份量和规模,已经超过电子产业和汽车产业。现在,日本的动漫产品已占到世界市场份额的62%,而游戏产品业已是“三分天下有其一”。韩国属于后来居上。这几年我国频频遭遇的“韩潮”,正是韩国大力发展文化产业的背景下生成的。
张处长:随着国外文化资本、文化产品源源不断地涌入,中外文化的碰撞也更为激烈,在国际文化交流中,我们的文化产品贸易长期处于严重逆差状态。2004年我国向美国输出了14种版权,而从美国引进版权达4068种,进出比为290:1。我们向国外大量出口电视机,却不能出口电视机播放的内容,只是一个“硬件加工厂”,处于世界文化产业链的最低端。美国电影的生产量只占全世界的5%~6%,但放映时间却占全世界放映总时问的80%。巨大的文化“赤字”,促人警醒。
小文:西方文化的影响力确实很大,这让我想到,在刚刚过去的这个热闹的圣诞节,10位名校博士发出联合署名倡议书,号召网友慎对圣诞节的事件,使得“洋”、“土”节之争又再次掀起了波澜。
王主任:今天,中西文化乃至全世界文化交融的趋势不可抵挡,需要我们认真对待。更何况,现在这些文化节日的效应已经越来越放大了。一个圣诞节受益的不仅是老百姓,能在平淡生活里找点快乐,从消费过程中体验一种节日的美好感觉,促进群体互助和情感沟通;而且,节日也成为众商家新的利润增长点,利用洋节日的商机,相关厂商赚得个钵满盆溢。像义乌,从去年五月开始到十月,每月都有价值一千万美金的圣诞产品出口到全球两百多个国家和地区。义乌有一家礼品公司设计的圣诞礼品,从往年的单色变为双色,就是这一简单的创新,就使去年的订单量增加了30%,售价也上涨了近20%。
李教授:当前,创新、新的信息技术、智力资本与文化之间已经建立起复杂、深刻的联系。文化艺术与现代高科技结合,正在进一步扩大现代文化生产传播的强大能力。像日本利用现代数字化、信息化的高新技术已经形成了动画教学、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链,使得动漫产业成为了技术密集型、高附加值的“内容产业”。可以说,“文化创新”将成为未来文化产业发展的一个极重要理念。从这点来看,浙江文化产业的壮大还有很长一段路要走。
张处长:总的来说,这几年浙江的文化产业发展也是相当地快。但是文化产业在浙江经济发展中远未达到支柱产业。大多数文化产业单位还处于求生存、求数量的粗放型经济发展阶段,文化产业比重偏低的现象还长期存在。
小文:虽然有差距,但是变化还是很明显的吧。
张处长:这是毫无疑问的。GDP构成中,文化的贡献越来越凸显。百姓的生活中,文化的含量越来越高,文化被赋予更深更广的含义。从官员到民间,对文化的认知逐步成为一种自觉。在“十一五”发展规划中,文化已摆上了党政工作的重要位置,纳入了省市县发展规划之中。
王主任:过去的“精神财富”已经产生了可观的“物质价值”,并正在加快脚步,影响着经济社会发展的格局。文化在经历了“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”的阶段之后,已经开始自己搭台,自己唱戏,融入经济社会发展的领域。文化与经济越融合,文化生产力所释放出的潜能越巨大,这也是一个国家在综合国力竞争中最根本的、最难替代和模仿的、最持久的和最核心的竞争优势。
(本材料的人物和场景为虚拟)
【问题】
假如你是某县政府机关的一名公务员,现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划,完成下列两项内容:
(1)列出文化发展规划文本的简要目录,字数不超过150字。
(2)拟出文化发展的总体目标,字数不超过350字。
(二十六) 【给定资料】
2013年1月15日下午,在湖南省×县S镇B小学,一名男子翻过围墙进入校园,手持凶器将正在操场上体育课的一名三年级学生刺倒在血泊中。校长杨某听到师生的呼救声,立即奔赴操场,安排把受伤学生送往医院抢救,随后奋不顾身追赶行凶歹徒,与其展开殊死搏斗,不幸以身殉职。
据介绍,杨校长1980年参加教育工作。从教30多年来,他爱岗敬业,教书育人,无私奉献,得到了师生和家长的高度评价,多次被评为“优秀党员“优秀教师”。2006年担任校长后,他更是爱校如家、爱生如子,视教育为自己事业的全部,视学生为自己生命的全部。
1月17日,教育部作出决定,追授杨校长“全国优秀教师”荣誉称号,并号召全国广大教师向杨校长学习。
中国教育部官方报纸评论员文章称,杨老师践行了人民教师的崇高师德,是继“最美女教师”之后的教师楷模,令人由衷感佩。
【问题】
假定你是X县教育局工作人员,请结合“给定资料”,在当地报纸上为杨校长写一篇宣传稿。
要求:表示哀悼,介绍事迹,勉励后人,400~500字。