某市一游戏厅在开业前，公安机关消防机构对其防火设施条件进行了检查并通过。开业后不久，该游戏厅负责人为了扩大营业面积，擅自对游戏厅进行了改建，改建过程中将原有的紧急出口封闭。同时，由于该游戏厅有赌博游戏机，为了掩人耳目。在营业时经常从外面把门锁上。对该游戏厅的行为，曾有群众向公安机关消防机构举报，但公安机关消防机构未予足够重视，没有及时对其进行检查。某天晚上，40多名顾客在游戏厅玩耍时，突然起火，由于门被反锁，又没有紧急出口，导致40多名顾客全部丧生火海，并导致附近一家服装店起火，造成直接经济损失达100万元。根据以上场景，回答下列问题(共22分)1．这起事故按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的等级划分属于什么事故?2．根据《消防法》，分析该游戏厅应当履行的消防安全职责。3．根据《安全生产法》，分析这起事故中公安机关消防机构应承担的责任。

正确答案：

2．该单位应当履行的消防安全职责有：

（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；    

（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；    

（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（6）组织进行有针对性的消防演练；    

（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。    

3．虽然事故的直接原因是录像厅负责人的违法行为，但公安机关消防机构未依法履行监督检查职责，也对这起特别重大事故的发生负有不可推卸的责任，应当依法追究其直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员的法律责任，包括行政责任和刑事责任。    

【命题点与拓展】

  1．本案例第1问考查的是生产安全事故的等级。《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡。或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

  2．本案例第2问考查的是有关单位的消防安全职责。《消防法》第十六条规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度，消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有

效，检测记录应当完整准确，存档备查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性的消防演练；（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。

  3．本案例第3问考查的是安全生产监督管理部们的责任，根据题中材料，此事故中的安全生产监督管理部门主要是指公安机关消防机构。根据《安全生产法》第八十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

解析：

2．该单位应当履行的消防安全职责有：

（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；    

（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；    

（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（6）组织进行有针对性的消防演练；    

（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。    

3．虽然事故的直接原因是录像厅负责人的违法行为，但公安机关消防机构未依法履行监督检查职责，也对这起特别重大事故的发生负有不可推卸的责任，应当依法追究其直接负责的有关主管人员和其他直接责任人员的法律责任，包括行政责任和刑事责任。    

【命题点与拓展】

  1．本案例第1问考查的是生产安全事故的等级。《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡。或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

  2．本案例第2问考查的是有关单位的消防安全职责。《消防法》第十六条规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度，消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有

效，检测记录应当完整准确，存档备查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性的消防演练；（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。

  3．本案例第3问考查的是安全生产监督管理部们的责任，根据题中材料，此事故中的安全生产监督管理部门主要是指公安机关消防机构。根据《安全生产法》第八十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。