论外在性对经济效率的影响及其对策。

正确答案：
(1)无论是消费的外在性还是生产的外在性,无论是正向外在性还是负向外在性,它们产生的影响都是在完全竞争条件下,资源配置将偏离帕累托最优状态。换句话说,即使整个经济仍然是完全竞争的,但由于存在着外部影响,整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。
外在性之所以产生这样严重的后果,其主要原因是外部影响导致决定社会最优的边际收益和边际成本与决定私人最优的边际收益和边际成本出现不同。以生产中出现负向外在性为例。假定某私人厂商对经济社会中的他人产生负向的外部经济影响,并且该厂商并未在其决策中考虑这一点,则社会边际成本大于私人边际成本。在需求既定从而边际收益既定的条件下,私人厂商将会按私人边际成本等于私人边际收益决定产量,而社会最优的产量则取决于社会边际成本等于边际收益。因此,社会需要的产量小于私人的最优产量,即在负向外在性存在的条件下,完全竞争市场的供给过剩。同样的道理,在存在正向外在性的条件下,与社会最优产量相比,私人厂商的生产量不足。由此可见,外在性的存在导致资源配置失当。
(2)外在性的解决对策
为了纠正由于外部影响所造成的资源配置不当,政府通常可采取以下政策:
①使用税收和津贴。对造成外在不经济的企业,国家应该征税,其数额应该等于该企业给社会其他成员造成的损失,从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本。
②使用企业合并的方法。把产生外在经济影响的经济单位与受到外在影响的经济单位合并在一起,则外在影响就变成为一个单位的内部问题了。合并后的单个企业在边际成本等于边际收益处进行生产,将会符合社会要求的社会边际成本等于社会边际收益决定的量,即此时资源配置达到帕累托最优状态。
③使用规定财产权的办法。在许多情况下,外在影响之所以导致资源配置失当,是由于财产权不明确。如果财产权是完全确定的并得到充分保障,则有些外在影响就可能会通过产权的交易得到解决。这一思想体现在科斯定理之中:只要产权明晰,那么在交易成本为零的条件下,无论初始产权的规定如何,市场均衡的最终结果都是有效率的。这样,对外在性问题,只要规定产生外在性的经济单位有权制造它,或者规定受到外在性影响的单位有权拒绝它,则通过这项权利的自由交换,经济当事人会以最低的成本寻求解决方案。
以上纠正外在性的方法在实践中针对不同的情况加以使用。

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