PPP项目的实施方案应由项目实施机构组织编制。

项目实施是指从项目的勘察设计、建设准备、计划安排、工程施工、生产准备、竣工验收、直到项目建成投产所进行的一系列工作。它是项目建设的实质性阶段。在项目实施阶段，建设单位要组建管理机构，主持项目设计、施工的招标、评标，签订设计合同、施工合同、材料设备采购合同，制订项目实施计划，衔接、协调各方面的工作，招聘和培训工人，进行投产准备、试运转。设计单位要按期完成设计之件，施工单位要按期完成建筑安装任务，保证项目竣工投产，贷款银行要及时拨付款项，并监督项目的实施。

编制是一个汉语词汇，拼音是biān zhì。一指把细长的东西交叉组织起来，制成器物；二指根据资料做出（规程、方案、计划等）；三指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。通常分为行政编制、事业编制。

机构是汉语词汇，拼音是 jī gòu，意思指由两个或两个以上构件通过活动联接形成的构件系统。按组成的各构件间相对运动的不同，机构可分为平面机构（如平面连杆机构、圆柱齿轮机构等）和空间机构（如空间连杆机构、蜗轮蜗杆机构等）；按运动副类别可分为低副机构（如连杆机构等）和高副机构（如凸轮机构等）；按结构特征可分为连杆机构、齿轮机构、斜面机构、棘轮机构等；按所转换的运动或力的特征可分为匀速和非匀速转动机构、直线运动机构、换向机构、间歇运动机构等 ；按功用可分为安全保险机构、联锁机构、擒纵机构等。在运动链中，如果将其中某一构件加以固定而成为机架，则该运动链便成为机构。机构：是具有确定相对运动的构件组合，它是用来传递运动和力的构件系统