简述城市旧区的更新。

正确答案： （1）为什么
城市的旧区往往记载了城市在各个不同历史阶段的发展轨迹和优秀的文化传统，但同时也积累了历史遗留下来的种种弊端和缺陷。因此，很多城市的旧区都不同程度地存在着布局混乱、住宅旧陋、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政公用设施不配套等问题。这些问题阻碍了城市经济社会的发展，不能适应现代社会对城市化越来越高的要求。这就要求规划部门，在保护好优秀的历史文化遗产和传统风貌的同时，根据各城市的实际情况和存在的主要矛盾，对旧城区进行有计划、有步骤、有重点的改造、充实和更新。
（2）有什么难题？
①还迁区域容积率过高的问题；
②耗时过长成本过高问题；
③“钉子户”问题
（3）怎么做
第一，在城市旧区的规划建设中，要结合城市新区的发展，对旧区功能逐步进行调整，将污染严重、干扰较大的二三类工业用地，仓储用地等逐步搬迁，同时增加交通、居住、各类基础设施和公共服务设施用地，促使城市旧区的功能结构逐步完善；
第二，要合理确定旧区的居住人口规模，重点对危房集中地区进行改建，结合城市新区的开发建设，逐步推动城市旧区人口的疏散，使城市旧区的人居环境能够逐步得到改善。
第三，要重点做好公共交通系统、改善旧区道路、完善自行车交通和步行交通系统、公共停车设施等交通设施的安排，从根本上解决交通问题；
第四，要高度重视完善和增建市政基础设施，加强基础设施、公共服务设施、公共绿地和日常健身场所建设，促进城市旧区人居环境的功能改善；
第五，要高度关注历史格局、传统风貌历史文化街区和各级文物的保护，采取渐进式有机更新的方式防止大拆大建；
第六，要严格依法行政，按照《城乡规划法》规定的程序，以及《物权法》等相关法律法规的规定进行组织，防止野蛮拆迁等行为导致的不稳定因素。

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