院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。一些院士曾在媒体上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员会工作报告，都涉及院士制度改革。中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院士队伍的冲击。院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。（1）简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。（2）试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。

正确答案：

正确答案：

1、简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。5-270/271
公共问题进入政策议程的三个突出条件是：
（1）事件或问题必须明朗而严重。（2分）
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。（2分）
（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。（2分）

2、试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。
院士制度改革问题进入政策议程符合公共问题进入政策议程的三个突出条件：
（1）院士制度中存在的弊端明朗而严重。
关于官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。院士制度中存在的弊端是明朗而严重的符合公共问题进入政策议程的第一个条件。（2分）
（2）院士制度中存在的弊端引起了专家学者的高度关注。媒体介入之后，院士制度中的问题更加广泛地进入了系统议程。同时也得到了包括中科院有关领导在内的权威人士的认同和支持。（3分）
（3）存在正常、民主的察觉机制和过程。
正常、民主的察觉机制是指能够对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成政策议程构建的机制。本案例存在正常、民主的察觉机制和过程。即：除了由18位院士组成的专家组与有关工作组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨等形式进行调研之外，中国科学院和中国工程院还同时召开各学部会议，讨论改进与完善院士制度的调研报告。（3分）
基于符合上述条件，已经显得十分严重的院士制度中的问题，引起了国家的高度关注，顺利地进入了政策议程。（1分）
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解析：

正确答案：

1、简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。5-270/271
公共问题进入政策议程的三个突出条件是：
（1）事件或问题必须明朗而严重。（2分）
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。（2分）
（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。（2分）

2、试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。
院士制度改革问题进入政策议程符合公共问题进入政策议程的三个突出条件：
（1）院士制度中存在的弊端明朗而严重。
关于官员、企业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。院士制度中存在的弊端是明朗而严重的符合公共问题进入政策议程的第一个条件。（2分）
（2）院士制度中存在的弊端引起了专家学者的高度关注。媒体介入之后，院士制度中的问题更加广泛地进入了系统议程。同时也得到了包括中科院有关领导在内的权威人士的认同和支持。（3分）
（3）存在正常、民主的察觉机制和过程。
正常、民主的察觉机制是指能够对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成政策议程构建的机制。本案例存在正常、民主的察觉机制和过程。即：除了由18位院士组成的专家组与有关工作组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨等形式进行调研之外，中国科学院和中国工程院还同时召开各学部会议，讨论改进与完善院士制度的调研报告。（3分）
基于符合上述条件，已经显得十分严重的院士制度中的问题，引起了国家的高度关注，顺利地进入了政策议程。（1分）
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