论述法的效力冲突的解决方法。

正确答案：
(1)法的效力等级
法的效力等级,又称效力位阶,意指在一国法的体系中因制定或认可的国家机关地位不同而形成的在效力范围上的等级差别。这种效力等级的形成同该国立法体制有直接关系。就各国而言,一般都遵循下列原则:
①按地位而言,制定或认可的国家机关地位越高,其创制的法律等级就高。
②按程序而言,制定的程序越严格,其地位则越高。
③按时间而言,如果是主体制定的两个内容相同的法,则后法优于前法。
④就特殊程序而言,在同一主体制定的法中,有一般性立法与特殊性立法的,后者的效力高于前者。
⑤同一主体制定的法与它依法授权制定的法,通常在位阶上应是相等的,但适用范围有时有差别。
⑥在成文与不成文法并存的情况下,一般讲成文法高于不成文法,但也不是绝对的,因各国情况不同而有所差别。
(2)法的效力冲突的解决方式
①法律冲突解决的一般方式
a.根本法优于普通法
在成文宪法国家,宪法是国家根本法,具有最高法律效力,普通法必须以宪法为根据,决不能违背宪法,更不能同宪法相抵触。一旦发生普通法与根本法相抵触或冲突,就自动失去效力。
b.上位法优于下位法
一般来讲,国家的法律是一个体系,在法律与法律、法规与法规之间、规章与规章之间,都是有一定等级。这种等级在我国《立法法》已经确定,一旦相互冲突,就应按上位法优于下位法的原则,适用上位法。
c.新法优于旧法
同一内容的法在不同时期颁布产生冲突时,应按照新法优于旧法的原则处理。当然,有两个例外情况:不同位阶即不同等级时,即旧法是上位法,新法是下位法,不能适用这一原则;虽然同一位阶但不是同一立法主体制定或认可的法,也不能按上述原则处理。
d.特别法优于一般法
这一原则的适用是有条件的,这就是必须是同一主体制定的法,并包括如下两种情况:指在适用对象上,对特定主体和特定事项的法,优于对一般主体和一般事项的法;指在适用空间上,特定时间和特定区域的法,优于平时和一般地区的法。
②法律冲突解决的特殊方式
a.裁决
第一,法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决;行政法规遇到上列同样情况时,由国务院裁决。同一机关制定的地方性法规、规章遇到上列情况时,由制定机关裁决。
第二,地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致时,由国务院提出意见,认为应适用地方性法规的,应决定在该地方适用地方性法规,如果认为应适用部门规章的,应提请全国人大常委会裁决;部门规章之间、部门规章与地方政府规章不一致时,由国务院裁决。
第三,根据授权制定的法规与法律规定不一致时,由全国人大常委会裁决。
b.改变或撤销
第一,全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律,有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法以及违反法律、行政法规基本原则的自治条例和单行条例。
第二,全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规,有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规,有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和违反法律、行政法规基本原则的自治条例和单行条例。
第三,国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。
第四,省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规。
第五,地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。
第六,省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。
第七,授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规,必要时可以撤销授权。
c.备案和审查
按《立法法》规定,下列法规和规章应在公布后30日内备案:
第一,行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。
第二,省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规,由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第三,自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例,由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时,应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。
第四,部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。
第五,根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时,应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

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