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古代文书制度

一、古代文书制度之概述

指中国古代朝廷或官署关于文书的发布、执行和管理的制度。

中国古代的文书制度是以刑法为后盾的，表现了中国古代法律体系中行政法与刑法互相渗透的特点。

二、古代文书制度之起源

甲骨卜辞证明，殷商时代就已开始运用公文来记录王室的活动和发布政令；

周代时有些钟鼎铭文载有官文书，《尚书》中的"诰"也是周代的文书，这时的文书制度还处在形成阶段；

秦始皇统一中国，建立封建专制主义中央集权的政治体制以后，文书制度逐渐形成，愈到后来愈趋完备。

三、古代文书制度之文书形式

1、在封建时代，皇帝的诏令（军国要事、法律命令、赏赐封赠、刑罚惩戒、田赋徭役、天文历法等一切有关国家的大政方针和重要事务）是国家最重要的公文形式；

2、皇帝诏令类文书的分类

皇帝诏令类文书有：制、诏、策、敕、册、诰、旨、令、谕等。唐代发布政令的常用文书是敕；宋代是御札和敕牒；元代是圣旨；明代是诏书和敕谕；清代是上谕和寄信；"寄信"是清代特有的一种机密文书，由军机处封发，内容涉及"诰诫臣工，指授方略，查核政事"，通称"廷寄"。

（1）制：皇帝颁布的重大制度，加皇帝的印玺

（2）诏书：政务文告。"制"和"诏"相比，制书要比诏书级别高些。

（3）诰：起初是用以指告诫之文，后用以封赠，明清一至五品的以诰命授予。清代又以诰命特指受封赠的妇人。

（4）敕：是用以封赠较低级官的一种文书，清代封赠六品以下官或妇人用敕命。明清官吏受封赠的文书统称为诰敕。

（5）旨：宋以后专指皇帝的意见、命令为旨，一般称"圣旨"。

（6）册：是帝王封爵的策令，凡立皇后、立太子、封王尊贤都用册书。

（7）谕：皇帝施于臣下的文书，亦称谕旨、上谕。

（8）令：皇帝的命令。

四、古代文书制之文书机关

中国古代对于文书工作虽有专管、兼管之分，但都由政权机关的机要部门负责。

1、秦、西汉：由丞相府处理文书工作；

2、东汉：由尚书台主管；

3、唐、宋：由中书省、尚书省、门下省及枢密院分掌；

4、明、清：由内阁、通政使司、六科、六部执掌，清代还创设军机处、奏事处等机构，承办廷寄和接收奏折。

五、古代文书制度之工作制度

中国古代文书工作制度的内容主要有拟制誊写、签押用印判署、票拟、贴黄(摘写提要)、登记立卷、移交和管理、投递驿传、照刷磨勘文卷(复核监督)、保密等。

这一套制度保证了文书工作的质量，加强了文书工作的效率，从中也反映了中国封建专制主义中央集权的特色。

六、古代文书制度之保密制度

历代统治者都特别重视保守公文的机密，采取许多防范措施。如：明代的"密旨"、"密疏"都要在御前封出或开拆；清代的奏折不许"与人参酌"或互相传看。

刷题巩固

以下关于我国古代命令文书的运用，说法一定错误的是（     ）

 A.皇帝即位或驾崩，须昭告天下，颁布“诏书”

 B.皇帝封赠五品以下、七品以上官员，颁发“诰命”

C.开馆修书、修史，大都先由皇帝颁发“敕谕”

D.皇帝册立皇后、三公长官，颁发“册书”

正确答案：B

答案解析：

诰命又称诰书，是皇帝封赠官员的专用文书。诰作为王命文书开始于西周。

从宋代开始，凡文武官员的迁改职秩、追赠大臣、贬乏有罪、封赠其祖父妻室，都用诰命。

明沿宋制，封赠一品至五品官员授以诰命。

清沿明制，五品以上官员授以诰命，六品以下授以敕命（含六品），可见B项表述有误。

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